徐珂：毫不动摇坚持完善人民代表大会制度（7）

第二，加强和改进法律实施工作。法律实施的重要主体是各级国家行政机关、审判机关、检察机关。因此，加强和改进法律实施工作一是要严格执法，各级行政机关必须依法履行职责，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，决不允许任何组织或者个人有超越法律的特权；二是要公正司法，深入推进公正司法，深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的司法制度，完善人权司法保障制度，严肃惩治司法腐败，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

第三，加强和改进监督工作。一是制度要求。人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求，就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到制约和监督。二是主要措施。各级人大及其常委会要担负起宪法法律赋予的监督职责；加强党纪监督、行政监察、审计监督、司法监督和国家机关内部各种形式的纪律监督，拓宽人民监督渠道，健全申诉控告检举机制、加强检察监督；坚持用制度管权管事管人，抓紧形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制；坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，努力营造风清气正的党风政风和社会风气。

第四，加强同人大代表和人民群众的联系。主要原因：一是实行人民代表大会制度的内在要求；二是人民对自己选举和委派代表的基本要求；三是各级国家机关及其工作人员，不论做何种工作，说到底都是为人民服务，这一基本定位，什么时候都不能含糊、不能淡化。主要措施：一是虚心听取人大代表、人民群众意见和建议；二是积极回应社会关切；三是自觉接受人民监督；四是认真改正工作中的缺点和错误。

第五，加强和改进人大工作。一是坚持正确政治方向，履行宪法法律赋予的职责；二是优化人员结构，完善人大制度机制；三是加强和改善党的领导，支持和保证依法行使职权、开展工作。

五、第五部分论述了坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。

（一）坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路的必要性。一是以什么样的思路来谋划和推进中国社会主义民主政治建设，在国家政治生活中具有管根本、管全局、管长远的作用。二是古今中外，由于政治发展道路选择错误而导致社会动荡、国家分裂、人亡政息的例子比比皆是。三是中国是一个发展中大国，坚持正确的政治发展道路更是关系根本、关系全局的重大问题。

（二）设计和发展国家政治制度的要求。

第一，必须注重历史和现实、理论和实践、形式和内容有机统一，不能割断历史，不能想象突然就搬来一座政治制度上的“飞来峰”，不可能脱离特定社会政治条件来抽象评判，不可能千篇一律、归于一尊。