青海：以“五突出五着力”加强基层服务型党组织建设

西宁市城中区认真贯彻落实加强基层服务型党组织建设要求，采取“五突出五着力”措施，创新服务理念，突出服务主题，打造服务品牌，全面推动基层党组织转型升级，确保作用发挥落到实处，着力提升党员群众的满意度。

突出体系建设，着力实现服务功能的最大化。不断深化“1＋8＋N”大党建工作（“1”指一本大党建目标管理责任状，“8”指纪检、组织、宣传、统战、政法、武装、群团及其他等八大项工作，“N”就是将八大项工作细化、量化为N项具体工作指标），创新优化基层党组织设置模式，健全完善党的基层组织体系，将基层党组织建到产业发展第一线、服务群众家门口、经济建设最前沿，构建横向到边、纵向到底的组织体系。如在农村党组织，打破传统的党组织的设置模式，加大产业链、产业协会、合作组织等领域组建党组织的工作力度。在社区党组织，大力推行在居民小区、楼宇采取单独组建、行业统建、区域联建等方式设置党组织，推进共驻共建，有效提升社区党组织的服务功能。

突出打造服务平台，着力促进服务渠道的多样化。充分利用基层配套完善的活动场所，着力打造民事办理、民事调处、民事公开的民生服务平台。在镇、街道建立了管理规范、功能配套的便民服务大厅8个。在村（社区）坚持高规格设计、高标准建设、规范化管理的要求，设立包含党员服务、就业培训等工作内容的“一站式”服务大厅，构筑了上下联动的便民服务平台。全面推广“一线工作法”，着力构建了党员干部一线服务平台。分领域、分层级组建“365”党代表工作室，逐步构建党代表议党议政的工作网络，实现了干部与群众的和谐互动。目前，已组建各类服务平台35个，收到党员群众意见建议160余条，其中反映问题的有60条，已全部反馈回复，回复率达100%。

突出党员队伍建设，着力实现服务力量的多元化。采取能人中选、村官中聘、干部中派等途径，适时将对群众有感情、引领群众发展的优秀人才选配到村书记岗位，强化教育培训和监督管理，全面提升了农村党员队伍的能力素质；全面落实服务承诺、首问责任制和限时服务制度，强化责任意识，着力推进机关党员干部的思想、作风和服务能力建设；全面推行“联合捆绑式”在职党员服务模式，采取设岗定责、公开招募等方式，分级组建党员志愿者服务队280支，开展活动195次，为群众办实事279件，结对帮扶439个，帮扶资金6万余元，实现了服务群众零距离。