山东：潍坊滨海 蓝黄战略耦合发展的新探索 （2）

第二,政策优势。《山东半岛蓝色经济区发展规划》与《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》战略是山东省的两大国家级战略,潍坊滨海正处于两大战略规划的融汇叠加区域。2013年4月,山东省根据蓝黄两大战略发展需要,调整了烟台、潍坊、威海等重点城市行政区划,重点建设青岛西海岸、烟台东部、潍坊滨海、威海南海四大海洋经济区和中德生态园、国际海洋城、滨海产业园三大园区。《2013山东省政府工作报告》中,滨海海洋经济新区和潍坊滨海产业园“一区一园”被列入全省重点支持发展的“四区三园”。山东把加快胶东半岛高端产业区这一经济区域的发展作为山东走向经济强省的重要步骤,形成以青岛为龙头,以烟台、潍坊、威海三市为依托,以现代产业体系为支撑的发展格局。潍坊滨海拥有“蓝黄”两大国家战略和胶东半岛高端产业聚集区一省级战略叠加的政策优势,加快了政策、资金和人才的聚集,成为山东乃至更大区域各种能量爆发释放的突破点,为在环渤海区域发展中脱颖而出赢得了先机。

第三,资源优势。潍坊北部沿海面积2657平方公里,海岸线长140公里。其中核心区滨海,陆域面积677平方公里,浅海滩涂130平方公里,可直接用于开发建设的工矿存量用地500平方公里,而且土地审批环节少、环境影响小、开发成本低,适合成片开发,这在全国都是不多见的,这样可以有效解放潍坊工业发展经济转型对内陆土地的依赖性。另外,潍坊滨海突出海洋特色,统筹海陆资源,以港口为突破口,加快海洋产业聚集,奠定海洋产业基础。潍坊滨海的这些资源优势为其在环渤海区域发展中成为新的增长极提供了充分的发展保障。

滨海蝶变:转身向海建设现代海洋新城

经过三十多年的改革,纵观中国近海城市发展之路,打造魅力海洋城市成为未来新海洋时代我国近海城市发展的新要求。所谓魅力海洋城市,其基本特点就是有着充满活力的经济、科学的城市规划、优雅的城市环境、优良的生态品质和积极向上的精神风貌,表现为独特的经济魅力、生态魅力和宜居魅力,是一种在生态环境平衡制约下的经济社会可持续发展的海洋城市发展模式。潍坊滨海充分利用其优越的区位、资源和政策禀赋,发挥新兴海洋城市的后发优势,加强蓝黄两大战略的耦合力,以海洋产业立区,以产城一体发展为方向,以生态优化为支撑,实现内陆经济到海洋经济的华丽蝶变。

打造新兴魅力海洋城市,关键在于规划。2013年,根据国务院批复的蓝黄“两区”发展规划以及省政府批复的《潍坊滨海海洋经济新区规划》,聘请中国城市规划设计研究院编制了潍坊滨海海洋经济新区开发建设规划。开发思路是,坚持海陆统筹、港贸带动,产业立区、科技引领,产城一体、生态支撑。空间布局是,“一主两副、六岛八湾”,以滨海区为主,寿光羊口、昌邑下营为副,沿荣乌高速形成内海潍州湾,将外海莱州湾现有海岸推至2米等深线。六岛依次为风筝岛、央子岛、大洼岛、瀛洲岛、洋口岛(羊口)与夏营岛(下营),一岛嵌一湾,并形成内海潍州湾和外海莱州湾。目标定位是,省会都市圈的出海口、济青一体化的支撑点、对接东北亚的保税港、海洋产业群的聚集地。