党风廉政建设方面存在的问题及对策建议（4）

（五）党风廉政责任制的考核与追究工作有待加强。具体表现在：一是责任不明确。虽然签了党风廉政建设责任状，但到底要负甚么样的责任，在工作机制上得不到体现，因此这类责任只是写在纸上，说在嘴上，常常是干好干坏一个样，干与不干一个样；二是目标不具体。有的同道以为，农村基层党风廉政建设工作目标是虚的，可高可低，可多可少，掌控不准，没法衡量。三是鼓励、处罚措施难实施。一些乡镇和部分还没有建立全面、系统、有效的检查考核机制，对村党风廉政责任制的贯彻落实情况缺少定期和规范的检查考核。

（六）监督机制不尽完善。有些党员、基层干部怕报复、怕伤和气、怕抓不准、怕被人说出风头、怕招来麻烦，不敢监督，不愿监督，不会监督；对一些应公开的政务、村务和一些敏感、重大的题目，一般干部了解的少，想监督而又不能监督；特别是在村一级，党员群众的主动监督少，被动监督多，不出题目无人问，出了题目踏破门，以致一些村干部钻了监督不顺畅的空子，成了无人监督的特殊干部。

三、加强我区农村基层党风廉政建设的主要对策

1、坚持不懈地展开建立正确的权利观、政绩观、群众观的教育活动，不断进步领导干部的思想道德教育素质，强化作风建设，着力在构建自律防线上下工夫。教育要有的放矢，重视效果。要精益求精教育的方式，增强教育的实效性和针对性。从侧重群体性的集中教育向加强因人而异的个别教育转变；从侧重一般性的泛泛而谈向重视在特殊时期的有针对性的提示转变；从侧重单边灌输向双向交换转变，在总结少数领导干部出错误教训的基础上，能否对新提拔和转任的领导干部，在任前逐一进行廉政谈话和制度告知，最后由其作书面廉政承诺，并在周年“谈话记念日”进行回顾，面对面，谈心式的强化教育方法方式。同时，还要充分发挥纪检监察机关以案论纪的上风，建立和完善重大案做例通报制度，及时解剖典型案例，加强对党员干部的警示教育。加强党纪条规教育，把它列为党员干部培训的必修课，增强其遵纪遵法的自觉性。

2、加强迫度建设，规范权利行为，不断减少以权谋私的机会和空间，着力在构建制度上下工夫。针对***易发多发的环节和题目，不断推动以制度管权、以制度管事，以制度管人的进程。在区直部分，要重点催促职能部分细化工作程序和议事规则，理清集体权限与“一把手”权限、“一把手”权限与其他同道权限的界限，落实好集体领导和个人分工负责制度，避免在重大事项上“一把手”个人说了算，从程序和制度层面避免以权谋私的发生。在基层，要重点落实好政务公开、财务公开等阳光制度，接受干部群众的监督；在农村，要全面推行村务公开、民主议事制度，特别要将农村土地征用、集体资金处置等内容纳进民主议事范围，避免少数人说了算。要加大对制度执行情况的监督检查，避免制度成为摆设。同时，要着眼于制度创新，从有益于廉政建设者动身，积极探索用市场化改革的办法，解决公车私用、***吃喝等“老大难”题目。

3、坚定不移地查究大要案，着力在构建纪律防线上下工夫。坚持“有腐必乱、有乱必纠”严明党的政治纪律、组织工作纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。在办案指导思想上，牢牢围绕发展这一执政兴国的第一要务，不但要查清题目、惩办***，而且要减少损失、维护稳定、增进发展。主动深进经济建设的重点领域和群众关注的热门难点题目，集中气力查处影响改革、发展、稳定的案件。在办案机制上，留意组织、调和、发挥相干部分的作用，构成协力。在办案的目标取向上，把办案与推动防范体系建设结合起来，努力构成“举报受理－－案件查处－－剖析缘由－－通报警示－－整改防范”的工作链。充分发挥查究案件的综合效益。在办案的方式上，严格依纪依法办案，确保办案不失事，全面推行公开审理工作，展开党政纪处罚决定执行情况检查，确保各类案件经得起历史的检验。