党风廉政建设方面存在的问题及对策建议（3）

（五）农民贷款难题目。当前，只有五分之一的农户能够从正规的农村金融机构取得贷款支持，且手续较繁，农户从农村信用社取得5000元以上的借款难度更大。低息无息贷款基本没有。目前，亲戚、朋友之间的私人借贷行为还是农村资金融通的主要渠道。

（六）农民合作组织发展慢题目。目前，各类农民合作组织普遍存在，但范围不大、发展不快、管理制度不健全、稳定性差。农村经济人行业单一、数目少。从农民的生产经营上看，除定单粮外，农民在生产前签订购销合同（定单）的未几，大多是先生产再寻觅收购者，销售行为分散，有组织的经营行为很少，生产经营风险较大。

（七）村干部带动农民致富能力不强的题目。村干部是通过“海选”选出来的，素质和水平良莠不齐，部份村干部自己家过得还不如大部份村民富裕，乃至没有发展经济的愿看，何谈带领村民共同致富。 随着社会主义新农村建设的逐渐深进，新情况、新题目的不断出现，我们感觉到在基层党风廉政建设中依然存在着一些题目和薄弱环节，主要表现在：一是基层党风廉政宣传教育不够到位。主要是宣传教育情势不灵活，针对性不强。二是基层干部工作作风不够扎实，工作水平不高。有些乡镇干部党风廉政建设意识不强，对基层工作指导不力。缺少履行“一岗双责”的责任意识，强调工作指标的多，提示加强廉政建设的少。三是对基层干部的监管机制不够完善。主要是少部份村务公开的内容还不全面、情势比较单一，公开时间滞后，公开流于情势、走过场；由于村帐乡管财务代理核算程序的不规范、不同一，各代管单位相继出现了“随便简化会计核算手续”；“代理睬计、报帐员、现金员之间责任不清相互推脱”；“为了省事汇总记明细帐”；“管钱不管事”的现象。四是基层纪委的作用发挥得不够好。乡镇纪委工作头绪多，加上乡镇纪委书记分管工作过量，工作精力有所分散；少数人纪检业务能力相对缺少，只能展开一般性的监督检查和处理一些简单的信访件，对照较复杂的信访件难于处理，独立办案更是一筹莫展。

二、题目产生的主要缘由

（一）基层组织建设存在差距。一是少数干部工作责任感不强。基层组织处在农村工作最前沿，是各种矛盾的交汇中心，村干部官小责任大，利轻担子重，政治上发展前程不大，而且常常面对各种困难，因此一部份基层干部工作责任感退化。二是有些村干部成分新对抓党风廉政建设缺少经验，对党风廉政建设不是不想抓,而是没有精力往抓;另外一方面,一部份文化政治素质相对较高的人大量外出，留在村里的也不愿意当干部,使得干部后备气力严重不足，致使选人难的矛盾日趋突出，部份村级班子素质难以保证。

（二）党风廉政宣传教育存在死角。“上面千条线，下面一根针”，村干部工作头绪多、难度大、任务重、经济收进低，使部份干部价值观发生转变，有的一味寻求经济利益最大化，把等价交换的原则引入党内生活。在这类利益观趋使下，少数村干部夹在干部与农民两重身份、带头富与带领富两重任务等矛盾中间，自律意识明显降落。

（三）思想熟悉不够到位。没有把抓党风廉政建设这项工作摆上重要议事日程，工作被动应付，对责任范围内干部身上存在的题目不敢指出，不敢批评。个别基层干部乃至错误地以为抓党风廉政建设与己无关，只重视抓经济工作，忽视党风廉政建设，或以为抓党风廉政建设会影响农村干部的工作积极性，把抓经济建设和抓党风廉政建设对立起来。由于思想熟悉不够到位，工作中存在求太平，过得往，别出大乱子的思想，因此成心无意弱化党风廉政建设，不能及时将矛盾和题目化解在构成之初、萌芽之时。

（四）制度不健全，工作落实还不够。在村级财务的处置等群众关注的重大事项上，缺少规范的操纵制度和必要的制约手段，从而造成了村内部财、物管理比较混乱，让一部份人钻了空子；在制度建设上，切合实际可供操纵的制度未几，对已有的党风廉政工作制度也没有认真落实。构成制度规章订的多，真正执行落实的少，这样既削弱了农村党风廉政工作的实际成效，又在群众中造成了不良影响。