从国际形势与大国关系考量我国外交格局（6）

（四）不计前嫌，以大国风范和平解决中日关系。

现在我国周边比较麻烦的是中日关系。中日关系这种僵局已经不只一次了。小泉当首相的时候，大约有五年的时间中日关系也是很差。后来，安倍第一次当首相的时候，双方关系开始缓和，安倍来华，胡锦涛、温家宝访日。两国领导人有定期互访，在能源、环保等领域开展了一些合作。2012年，日本政府从私人手里购买钓鱼岛，由此引发了中日关系的对抗、恶化。

从历史上看，中日关系不好，对双方都没有好处。要说再有一场战争，那是不太可能。现在日本领土有50多个核电站，一个福岛泄漏一点，全世界都受不了。我个人觉得，中日关系不能无限地恶化下去。现在安倍很可笑，他的外交基本上都是针对我国的。可是，面对如此发展的中国，安倍的举措不是以卵击石吗？！

从另一个角度思考，不管怎么样，日本是离我国最近的发达国家。日本很多东西值得我们学习，比如说日本的社会秩序。日本首相走马灯式地更迭，但是，整个社会秩序基本上不受影响。我们要是这样的话，情况会怎么样？近代甲午战争以后，大批中国人到日本寻求救国之道。日本1亿多人，领土面积大概跟我国一个省差不多，才36万多平方公里。但是，它的经济实力曾一度长期位居世界第二，它是如何做到的？这都是很值得我们学习的。虽然，日本国内右翼化现象很严重，但日本国内也是有不同声音的。比如说安倍推动日本解禁集体自卫权，就遭到日本国内很多人的反对，甚至有人以死抗争。

那么，如何看日本的侵略历史。亚洲甚至包括澳大利亚都受到过日本的侵略，可是很多国家不像我国对日本的侵略那么耿耿于怀，因为很多问题早已经得到解决了。“二战”以后，日本搞东亚基金，给这些国家的发展提供了很多帮助，也给很多国家赔了款。当时，我国实行的是“以德报怨”的政策，没让日本赔偿，这一页已经翻过去了。可是，现在我们国内好多人对此心理上还总是不平衡。我国改革开放以后，在技术、资金方面，日本也是帮助过我们的。因此，我们的宣传要理性一点，要引导好民众在涉日问题上的民族情绪。况且，从未来发展看，世界形势对我国会越来越有利，我们要有大国自信。

（五）我国与其他大国间的关系。

其一，我国跟欧盟的关系。现在，习主席出访欧洲，各个国家基本上都是以最高的规格在接待。这个不只是对习主席个人的尊重，还有对中国的尊重。欧盟认识到，世界权力在发生转移，我国的力量在上升。我国的货物通过在建的欧亚大陆桥就可以到欧洲去了。

其二，我国与印度、巴西这些新兴国家的关系。中印关系的发展还是比较快的，其间的贸易额现在已经超过了600亿美元。我国跟巴西的关系也比较好，我国大量的原材料来自于巴西。

我国跟印度关系兼有大国、周边、发展中国家三重身份。中印之间一个大的问题就是领土主权争端没解决，在陆上边界，我们现在跟其他国家都解决了，印度是唯一没有解决的一个国家。西段有3.3万平方公里，中段有2千平方公里，到东段我们原来都是9万平方公里，据最新测绘大概是6.7万平方公里。现在西段在我国的控制之下，东段主要是在印度控制下，印度在那里建立一个阿鲁那恰尔邦，有300多万人口。你说，怎么收回来？边界问题在古代社会是因宿而治，现代的边界基本上都是通过一系列条约确立下来的。那么，这些问题怎么解决？可能也还是坐下来谈，协商解决。

三、我国外交面临的机遇与挑战

现在我国的实力增强了，由此带来的麻烦也增多了。2014年是我国改革开放承前启后的一年，我国外交也开始了新的格局。这一届领导人的战略性部署色彩更浓，就是我们的外交不再是被别人牵着鼻子走，不再是应付性外交，而是自己主动设置议题。我们看国际形势、大国关系，其实真正的落脚点还是在审视我国的外交机遇和挑战。

（一）应对周边国家在经济上依赖我国，有的在安全上跟我国对着干的现象。

随着我国的迅速发展，引发了我国周边国家的危机感、焦虑感、紧迫感。由此，就呈现出一种令人心痛的局面，即周边国家在经济上依赖我国，在安全上跟我国对着干，依赖美国。为了应对这样一种复杂的环境，我国跟国际社会也是学了很多做法，比如设立国家安全委员会。对周边一些问题，我国的态度开始发生变化，比如对朝鲜发展核武器。原来我们也一直强调半岛无核化，但是对朝鲜发展核武器的回应不够强硬。现在我们的外长对朝鲜说，我们绝不接受我国的发展进程受到干扰和打断，更不允许为一己之私把一个地区乃至整个世界搞乱。

还有在南海，原来我们比较重视维稳，在维权上做的不够。现在我们开始注重在南海地区既要维稳，也要维权。与我国在南海主要发生争端的国家，一个是越南，一个是菲律宾。这两个国家借助外力，跟我国斗争的决心还是很强的。现在黄岩岛，其实在我国的控制之下。在美国空袭科索沃的时候，菲律宾有个船自沉在仁爱礁，然后就不走了，天天有人在那儿守着。当时我们没有抓住机会，该赶它走的时候没有将其赶走。现在菲律宾又向国际法院告中国，眼下我们再有什么大动作，对我国也很不利。

菲律宾一个很重要的诉讼要求就是要推翻我国的九段线。那么，九段线怎么来的呢？“二战”结束的时候，在中国周边，越南是法国的殖民地，菲律宾是美国的殖民地，包括印尼都没有独立。当时我国划的九段线实际上就是定国界线，就是岛屿归属线，基本上是那个岛和对岸那个国家的中间线。当时，我国政府要求广东省政府把这个事给办了。结果解放战争开始了，这事儿就搁那儿了。新中国成立以后，我国的海军力量一直不够强大，加上“文化大革命”的干扰，失去了很多机会。不管怎么说，总得在那些岛上有点主权标志。可是，我们没有。在这种情况下，越南、菲律宾独立以后，就开始占那些岛。现在越南占的最多，有29个。菲律宾也比较多，占了8个。其实，有很多很棘手的问题是完全可以通过谈判解决的。像中越在北部湾划界，划出一个界限，规定一个共同的逾越区，就是双方渔民可以捕鱼。

（二）亲诚惠容的周边外交理念。

在新领导外交里很重要的一点，就是开始注意塑造周边，提出亲诚惠容的周边外交理念。在很多政策上，也注意打造跟周边国家的命运共同体。就是说，我国发展了，人家对你有戒心，这也是可以理解的。只有我们放下姿态，跟周边国家尽量搞好关系，同时让它能分享到我国发展带来的好处，才能拉近双方的关系。我国新一代领导人召开了“周边外交工作座谈会”，确定了周边外交的方针。就是对于周边国家，不是去应付，而要去塑造。

我国跟东盟国家关系的发展也比较顺利。从2010年开始，我国跟东盟国家建立了自由贸易区，而且关系发展一直都比较快。2013年我国跟东盟的贸易额有4400多亿美元。东盟是我国第三大贸易伙伴，其实，东盟国家的经济发展，很大程度上跟我国是有关系的。

再有就是中亚。在中亚有上海合作组织。在2013年9月，习主席访问中亚四国的时候提出，要建设丝绸之路经济带。这个构想提出来以后，国内也比较活跃，各种课题、行动都开始做起来了。我个人觉得，还是要冷静一点。因为中亚毕竟不是中国深耕过的地方，不是你想做什么，就可以做什么，不是一厢情愿的问题，还得人家接受。另外，中亚还存在着很多的问题，特别是像乌兹别克这些国家，宗教民族矛盾比较多，政权未来怎么样还没有形成一定的机制。就是说，不能排除它会有一些动乱。另外，美国从阿富汗撤军以后，阿富汗那些极端势力很容易进入中亚，会不会影响到中亚的稳定？这些都是值得关注和研究的问题。在建设丝绸之路经济带的过程中，我们一定要跟俄罗斯主导的那些组织搞好关系，特别是俄罗斯现在要构建欧亚联盟，不能让人家觉得咱们在挖人家墙角，那样对中俄关系不利。

（三）除了周边之外，现在我国的外交视野也比较宽，特别是加强了对非洲国家的关系。

今年李克强总理的非洲四国之行，也取得了很多成果。中非关系发展比较快，有中非合作论坛这样一些机制。1950年，中非只有1.21亿美元的贸易额；2000年只有1000亿美元的贸易额；2013年中非贸易额达到了2012亿美元。我国在非洲有很多的企业，涉及到很多领域。现在，老百姓中有很多人觉得我国援助非洲似乎太多了，我们自己西部地区的校舍那么破，路也没修，为什么要去非洲搞援助？其实这是一种短视。作为一个大国，要承担国际社会的责任，对外援助是必要。而且，大国都有对外援助，美国有，欧盟也有，甚至俄罗斯都有。另外，这些援助也带动了我国企业进入这些国家的经济领域。

（未经许可，不得复制、印刷、出版，违者负知识产权法律责任）

（据宣讲家网站报告录音整理

责任编辑：刘斌）