从国际形势与大国关系考量我国外交格局（5）

（二）中美关系好也好不到哪里去，坏也坏不到哪里去。

总的来说，美国在关注欧洲的同时把更多的注意力转向了亚洲。美国开始承认，世界上出现了新的力量中心。美国的防护报告强调，俄罗斯、中国、巴西、印度、印尼、南非，这些都成了新的影响力中心。亚太地区将成为21世纪世界经济增长主力，我国在地区和全球经济安全事务中的实力和影响力都在提升。

从我国的战略来说，希望中美关系构建“新型大国关系”。这是习主席2013年6月跟奥巴马在加州庄园会晤时提出来的。我国从2010年开始，经济总量占世界第二，仅次于美国。从传统上看，霸权国家和后起国家经常会因为这种竞争，走上战争，“一战”、“二战”就是如此。我国要走出一条跟美国构建新型大国关系的路子，就是要突破这样一个传统，就是不要再走大国只能通过战争崛起的老路。

我们从20世纪90年代就开始强调，我国的发展是和平的发展。我们希望跟美国建立的这种新型大国关系是不冲突、不对抗，相互尊重各自的利益，合作共赢的大国关系。但在很长一段时间里，对于我国提出的这种新型大国关系，美国人不太情愿接受。美国还是在我国周边做了很多事情来遏制我国的发展，特别是加强亚太地区跟我国有矛盾的那些国家的关系，摆出了貌合神离之态。

总体来看，中美关系好也好不到哪里去，坏也坏不到哪里去。中美之间有根本的利益冲突，不只是说一个霸权国、一个守成国和一个正在崛起的大国之间的关系，还有意识形态，价值观等方方面面的冲突。但是，中美关系也坏不到哪里去。美国是我国最大的贸易伙伴，我国也是美国最大的贸易伙伴，双方有5000多亿美元的贸易。就是说，中美两国既竞争又合作的这种关系，是不会变的。从2009年开始，中美两国领导人达成协议，发展积极合作全面的中美关系，应对共同的挑战、新的安全威胁，以及经济上的一些问题。2013年6月，中美两国领导人会晤的时候，达成了很多共识，强调要互利共赢，相互尊重。2014年11月的APEC峰会将在北京召开，奥巴马要来，同时也对我国进行正式访问。刚刚结束的中美第六轮战略经济对话也取得了很多的成果。

不管中美关系怎么样，两国的利益决定了两国的合作。所以，基辛格认为，中美是一个共同发展的关系。两国都从本国的需要出发，在可能的领域进行合作，并通过调整两国的关系，尽量减少冲突。用习总书记的话说，正因为我们有冲突，所以才坐到一起对话。美国差不多有半个内阁都到我国来参加这样一个对话。中美之间虽然有很多矛盾和问题，可是有一套比较成熟的机制在起作用。中美之间有90多个政府间的对话机制，在经贸、能源、环境、反恐等各方面的合作都在不断深化。中美之间的往来也是比较密切的，中美民间有220多个友好的省市地方关系。我国有19万留学生在美国，美国也有2万留学生在我国。而我国刚开放的时候，向美国派出的留学生，只有52个人，美国派到我国来的也只有8个人。

中美的共同利益很多。其间最大的利益是，在亚洲都要有一个稳定的环境，要维护亚太和平。在经济上，都是希望对方好好发展，如果不发展的话，那些贸易额从哪儿来？中美两国共同应对很多的问题，金融危机、国际金融体系改革、朝鲜半岛、伊朗核问题等。

中美关系的这种战略性影响、全球性影响要高于中俄关系。1979年1月1日，中美正式建立外交关系。当时小平同志说，中国对外开放，最重要的是对西方国家开放。跟着发达国家，才会发展得快；跟着落后国家，怎么可能迅速发展。应该说，中美这种友好关系在我国30多年的发展中起了很大的作用。

（三）中俄战略协作伙伴关系进入新阶段。

中俄两国共同边界有四千多公里，从当前来看，关键是要正确估计俄罗斯的形势。苏联解体以后的20世纪90年代，俄罗斯的经济下降了一半，全国2/3的人口处于贫困状态。从2000年普京当选为总统以后，整个世界经济形势开始对俄罗斯有利。由于新兴国家的发展，对油气需求扩大，加上中东不稳，油气价格直线上升。借着这样一个形势，俄罗斯获得了迅速发展。到2007年，俄罗斯的经济基本上恢复到前苏联时期的水平，我个人觉得，甚至比前苏联时期的水平还要高。

前苏联时期，经济总量很大，但是经济结构不合理，老百姓缺吃少穿。苏联一解体，叶利钦放开价格，市场上短缺的情况没有了，而存在的问题就是，很多奢侈品甚至水果之类的东西，大多数人买不起。现在俄罗斯基本的食品价格，诸如：面包、牛奶、圆白菜、土豆等，政府是控制的，而且很廉价。像面包，2000年我在俄罗斯的时候，一个大面包5卢布，一个人一天都吃不完，当时1美元换27、28卢布。

我觉得，俄罗斯休克以后，反倒有利于它以后的发展。东欧转轨过程中，波兰是搞休克疗法最彻底的国家。波兰现在是东欧国家甚至整个欧洲国家里，经济发展最快的。匈牙利当时拖泥带水，现在匈牙利就比不上波兰。俄罗斯从2002年开始出口粮食，一年出口将近两千万吨粮食，前苏联时期最多一年进口四五千万吨粮食。

在国际舞台上，普京很强硬，坚决捍卫自己国家的利益，他也很善于抓住机会。2008年，普京抓住格鲁吉亚犯错的时机，先出了兵，通过五天的战争，使南奥塞梯和阿布哈兹脱离了格鲁吉亚。通过这两个地方，使俄罗斯的势力进入了南高加索。这一次，俄罗斯又收复了克里米亚。由此，使西方不断北约东扩，军事联盟抵近俄罗斯家门口的事态，也获得了转机。

前苏联解体以后，不管俄罗斯采取什么样的政策，中俄关系还是比较顺利的。从1996年开始，建立了中俄战略协作伙伴关系。中俄发表了几个关于国际秩序、关于重大国际问题的声明。今年普京来我国访问，中俄两国发表了《中俄关于全面战略协作伙伴关系新阶段的联合声明》。中俄双方的这种战略不只着眼于双边关系，更多的是国际舞台上两国利益的维护问题。

习近平同志当选国家主席以后，特别重视跟俄罗斯的关系。俄罗斯在西方遇到一些麻烦，也希望得到中国的支持。我国也是很巧妙地给予了支持。比如说克里米亚问题。我们没有像西方那样去谴责俄罗斯，而是表示理解，因为这个地方历史上是俄罗斯的。

习近平同志2013年3月访问俄罗斯，普京2014年5月来华，中俄战略协作伙伴关系往前走了一大步，其中比较突出的就是能源合作问题。这个对俄罗斯也很重要。现在，俄罗斯能源出口主要是向西，俄罗斯能源战略确定，未来1/3要出口亚太地区，我国是最大的客户。俄罗斯供气管道有望于2014底开建，并将自2018年起，通过“Power of Siberia”天然气管道向中方每年供应380亿立方米天然气。将来北京有可能用上俄罗斯的天然气。现在俄罗斯的石油通过西边哈萨克斯坦的管道也在向我国出口。

中俄两国在军事领域的合作更是向前进了一步。习近平同志被称为是第一个访问俄军总指挥部的人，其他国家首脑还没有去过。由此，表明了中俄之间的军事互信关系。中俄两国还有定期的军事演习，2014年5月刚刚结束了在东海的军事演习。更为重要的是，俄罗斯还是我国先进武器的主要来源地。西方从1989年以后，对我国实施军事禁运，像美国、欧盟的先进武器是不卖给我国的。俄罗斯的武器还是比较先进的，跟美国相比不相上下。另外，中俄两国有可能在一些军备问题上，加强技术方面的共同研发。

中俄两国的贸易在迅猛发展。2013年中俄两国的贸易达到了892亿美元，到2015年要达到1000亿美元。还有一个新的发展，就是中俄铁路联运。原来哈尔滨、吉林的货物是经过铁路到大连，再出口到韩国、日本。而大连港的吞吐能力有限，好多货物一待好几个月都出不去。现在，通过俄罗斯的铁路，通过其远东港口到达韩国、日本，这样还缩短了运输的距离。另外，俄罗斯正在改造西伯利亚铁路，还有北方航道。未来，我国向欧洲出口商品可以通过这个渠道。

我们经常说的一句话是，中俄关系是大国关系的典范。外界老担心中俄会结成什么军事同盟，我们不断地宣布，这是不可能的。历史上，中俄有过两次结盟，而两次结盟都没有好结果。第一次结盟是1896年，中俄建立军事政治同盟，当时是对着日本的；第二次结盟是1950年，签订《中苏友好同盟互助条约》。第一次结盟等于说引狼入室，整个东北成了俄国的势力范围；第二次结盟我国被拖入了朝鲜战争，恶化了我国周边的环境。现在中俄两国关系是建立在国家利益基础之上，不结盟、不对抗、不针对第三国，追求互利、互让、共赢的关系。