浙江：深入实施“两美”战略 打造“美丽中国”先行区 （3）

构建统筹协调的大平台。坚持政府主导、企业主体、多方参与、全民行动，构建统筹“两美”浙江建设平台。完善跨区域、跨流域综合治理机制，推广区域、流域和近岸海域联防联控管理模式，构建跨区域、跨流域协同治理平台。打破部门分割，构建跨部门的流域水环境综合治理和区域大气污染联防联控平台。不断提高信息化水平，构建智慧城市、美丽乡村等智能化管理平台。

构建转型发展的大平台。坚持“全省规划一盘棋”，构建全省发展、城乡、国土、建设等“多规融合”的平台。充分发挥经济开发区、产业集聚区等产业园区的作用，构建现代制造业、战略性新兴产业、现代服务业等产业集聚发展的平台。全面实施创新驱动发展战略，抓好共性技术引进开发，构建集聚区域创新资源的平台。进一步改善投资环境，构建浙商回归统筹承载的平台。

构建生态建设的大平台。构建生态整治的统筹推进平台，深入开展节能减排、循环经济培育、重污染高能耗行业整治提升专项行动。构建美丽城镇美丽乡村创建平台，深入开展绿色城镇创建、美丽乡村建设、“四边三化”等专项行动。构建生态建设专项改革的研究推进平台，探索开展建立和实施生态保护红线划定、资源要素市场化配置约束激励机制、环境准入和环境监管制度、考核评价体系调整等专项改革。

构建民生改善的大平台。构建基本公共服务的平台，围绕“两美”战略的目标指向，进一步加强和改善就业、教育、医疗、养老、住房等基本公共服务。构建城乡居民生活品质提升的平台，持续改善城乡居民物质生活条件，不断丰富城乡居民精神文化生活。构建社会管理创新的平台，进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，维护社会和谐稳定。

“两美”战略重在机制

实施“两美”战略，必须加快改革创新，完善制度，落实三大机制：

建立全程管理的长效机制。《决定》从环境保护事前、事中、事后管理的角度，提出了建立完善“源头严控”、“过程严管”、“恶果严惩”的体制机制。这一提法总结了以往管控的经验教训，强化了“两头”：在“源头严控”上，提出了“划定生态功能保障基线、环境质量安全底线和自然资源利用上线”等新的办法。在事后处置上，提出了对污染环境和破坏生态行为“零容忍”、建立环境损害责任终身追究制度等更严厉的要求。习总书记曾经强调，为民办事，贵在实效、贵在长效。推进“两美”战略实施，不能一蹴而就、毕其功于一役，必须经常抓、长期抓，务求实效。