加强和改进民族立法工作论文（2）

四、讲求实效，“管用”至上

一是充分发挥人大及其常委会的主导作用，有效避免部分利益法制化等题目。民族立法经常触及诸多方面的利益关系和多个部分的工作，为避免出现部分利益法制化等题目，必须重视发挥人大及其常委会作为国家权利机关的作用。在起草环节，人大有关专门委员会和工作机构要积极主动参与。对综合性强、事关全局或广大人民群众亲身利益的立法项目，要由人大有关专门委员会、常委会工作机构起草，或会同政府法制部分共同起草。

二是精益求精和创新立法方式，推动科学立法、民主立法。要对峙法调剂的社会关系、管理体制、设定的权利、义务等重要题目，进行深入调研和科学论证，提出符合客观规律、符合人民群众根本利益的立法方案。要增强立法工作透明度，不断扩至公民对峙法的有序参与；要充分发挥专家、学者在立法中的作用，通过各种情势和途径，邀请和组织专家学者参与立法；要通过座谈会、论证会、听证会、征集意见等方式广泛征求社会各界特别是基层群众的意见，充分反映和表达***，确保法规内容务实、管用。 

三是切实做好法规草案的起草工作，努力进步草案质量。要组建得力的起草班子，确保职员、经费、任务、时间四落实；留意处理好自治法规与上位法等诸多方面的关系，科学设定法律责任。

四是做好向上汇报、沟通和调和工作，积极争取上级指导和支持。要加强与省人大立法工作机构的联系，积极争取指导和帮助，解决好立法中碰到的一些重点、难点题目；要加强向省政府及省直有关部分的汇报与联系，解决好上级国家机关对民族自治地方“放权”“让利”等题目。

五、与时俱进，立改废并举

在民族立法工作中，既要重视制定新的自治法规，又要重视现有法规的修改和废除工作。要加强对现行自治法规贯彻实施情况的跟踪监视和评估，及时发现自治法规中需要修改、补充、完善的内容，及时修改、废除不符合上位法或不宜继续执行的民族自治法规。要建立自治法规清算机制，完善评估制度，推动自治法规修改、废除工作的常态化、制度化。