【案例】包裹快递市场全面开放 行业发展值得期待（3）

而从我国快递行业诞生发展的“轨迹”来看，经历过法规制度的障碍博弈，由非法的小打小闹，到合法行业的大举进攻市场，再到与人民群众生活密切相关的产业化经营，始终伴随着国家改革开放的脚步一路走来，但受到某种观念的束缚和局限，完全“国产化”的快递行业缺少外资和外来先进服务理念、观念、经验的融入和参与市场竞争，国内快递企业的某种惰性又逐渐显示出来，公众对快递行业所暴露的种种乱象也是诟病颇多，小快递企业无序竞争坑害客户，大快递企业行为失范服务水平不高，快递人员素质参差不齐等问题已经制约了快递行业的进一步健康发展，出现的这些问题，亟待通过融入新的血液，用进一步市场竞争手段来进行整合和淘胜劣汰。而且，通过30多年市场磨练，快递业向市场全面放开的时机已经成熟，正如国务院常务会议所分析的那样，目前我国国际快递业务已基本对外资开放，主要城市国内快递业务也已对部分外资企业分批开放。推动快递业成为现代服务业发展的“黑马”，也能促进物流业上台阶，进一步搞活流通、拉动内需，增加社会就业，为稳增长、调结构、惠民生积极出力。进一步放开国内市场，让国内外快递企业同台竞争，有利于倒逼国内企业改善经营管理、提升服务水平，使广大消费者有更多选择。

市场经济说到底是也是法治经济，一切市场行为，既要服从市场游戏规则，更必须在法治的框架内进行，为了既保障包裹快递市场全面向外资快递企业开放，又不至于因无序竞争造成市场混乱，国务院常务会议在确保快递行业有序健康发展的同时更强调：一是完善经营许可程序，加强资质审核。简化手续，提高效率。二是推进快递与电子商务、制造业联动发展，与综合交通运输体系顺畅对接，支持解决城市快递车辆通行难等问题。保障寄递安全。三是鼓励快递企业兼并重组，完善和落实重组备案、外资并购审查等制度。加强代理和加盟企业管理，严肃查处非法经营、超范围经营、违规代理等行为。让快递这一朝阳产业更加红火，为刺激居民消费创造条件，便利广大商家和亿万群众。

随着现代社会生活的文明与发展，快递行业已经融入并与人们日常生活密不可分，快递业需要在竞争中发展，更需要在发展中规范，将国内快递市场全面放开，促进物流业上台阶，让消费者拥有更多的选择，更倒逼快递业以更规范的操作，更优质完善的服务适应市场，说到底，从中受益匪浅的除了拉动内需、促进就业、稳定经济增长和繁荣快递市场等之外，从中受惠最多的依然还是最普通的人民群众，因此，全面放开快递市场，倒逼企业规范发展，是国家改革开放的情势所需，更是人民群众的现实与未来所必要。

全面放开有助于快递业“黑马”成长

“我们过去总说，流通搞活了，市场就起来了；市场起来了，经济就发展起来了。现在我们可以加上一句，快递业搞活了，新的市场就激活了。”李克强总理这句耳目一新的话，是对快递业的准确定位。

日前，阿里巴巴在美国上市，引起了全球关注。回顾阿里的发展，固然有互联网发展的惯性，有马云自身的努力，但恐怕也不能否定快递业的贡献。如果没有快递业的有力支撑，不能在买家和卖家之间打通障碍，恐怕就不会有电商的春天，也不会有阿里今天的风光。

这是一个相对沉默的行业，但谁也不能否认，快递业的发展，不仅带来了大量的就业，而且改变了经济版图。只是在快速发展中，快递业出现了一些问题。比如，迟递、不递、蛮递等现象，屡屡见诸报端。

当前快递业确实存在不少问题，但对此需要辩证看待。一方面，由于快递业与民生息息相关，“针眼大的窟窿斗大的风”，一丁点问题都会引起社会关注。另一方面，快递业存在的问题，既有快递业自身的原因，也有政策层面的原因。现在快递业一大问题就是进入门槛太低，一些快递点以“草台班子”形容并不过分。当然，鼓励大众创业是一个主调，但也要看到，由于市场力量没有充分地、及时地显现，导致竞争效应不强，从而放大了一些问题，并且延缓了一些问题的解决。

如果没有能力管好，没有把握保证发展得更好，倒不如放开手，发挥市场的力量。最怕的是，有形的手发挥不了作用，又不让无形的手发挥作用，那大家只好乱挥手。在这样的背景下，国务院常务会议提出进一步放开国内市场，让国内外快递企业同台竞争，这不仅有利于推动快递业成为现代服务业发展的“黑马”，而且“有利于倒逼国内企业改善经营管理、提升服务水平”。可以想象，大量国外资本进入之后，对于当前快递市场的服务水平，将会起到很大的推动作用，一些积弊将会得到实实在在的解决。

更重要的是，随着互联网产业的发展，快递业将会成为一个实实在在的世界级行业。当我们感慨阿里的发展一日千里时，也不排除未来有一天，在快递业也会出现一个让世界惊艳的品牌。未来的快递业，必然会直面世界竞争，如果没有与国际对手同台竞技的经验，未来竞争的胜算到底会有多大?问题不难回答。现在放开市场，必将推动现有的快递业加速与国际接轨。

放开的快递会跑得更快，快递全面开放只是一个开始。认识市场存在的巨大商机，对接市场的全面需求，为用户提供更多“私人订制”的服务，切实解决自身存在的问题，快递业才能迎来更好的发展。