知屋漏者在宇下 知政失者在草野
■吴明录
【讲话原文】 “知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”让群众满意是我们党做好一切工作的价值取向和根本标准，群众意见是一把最好的尺子。
【引文延伸】 “知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，汉代政论家王充《论衡》中这两句话可谓寓意深刻:是否漏雨，屋宇下的人最清楚；政策得失，基层民众最知情。
广大群众既是好政策的受益者，又是有些政策不落实或方向走偏的受害者，可谓地道的政策得失的亲历者、知情者、评判者。一个有作为的从政者应当懂得，从群众那里可以听到真实的舆情、为政的得失、不打折扣的批评。因为这里没有阿谀奉承，没有精心安排，没有刻意导演。得悉了真实可靠的社情民意，便能知晓哪些政策是符合大多数人的利益的，哪些政策是不受老百姓欢迎的，这是领导者制定政策、完善工作的重要依据。一旦听不到“草野”的声音，耳边响起的只有一片甜言蜜语，就很可能闭目塞听，盲目乐观，“政失”的警报可能就要拉响。
一直以来，群众满意不满意、赞成不赞成、答应不答应，是衡量工作好坏的重要标准，也可视为防止“政失”的前提条件。查阅案头资料，常发现这样一个事实，很多案例最先都是群众的检举揭发后才大白于天下，可见身处“草野”的人们，才是监督执政者的最佳参与者和评判者。倡导廉政勤政，严防“政失”，须臾离不开严格的监督，尤其是“草野”的监督。
群众中蕴藏着无穷的智慧，多身入“草野”，不仅可以丰富自己的政治智慧，找到解决诸多难题的办法，而且能够密切同人民群众的感情，谨防脱离群众的倾向，巩固党的执政之基。作为领导者身入“草野”，不可或缺的是放下架子，不耻下问。有些同志向上级问，向专家问，或许并不难于启齿，要是向群众问，向下级问，那就未必尽然了。古人云，“君子是以多学而好问也。”把下问当作真知源泉，先做学生，然后再做先生；先向下面请教，然后再做决策。这是充满辩证法的，也是被实践证明科学的领导方法。
奢靡之始 危亡之渐
■尤永斌
【讲话原文】 “奢靡之始，危亡之渐。”不正之风离我们越远，群众就会离我们越近。我们党历来强调，党风问题关系党的生死存亡。
【引文延伸】 《新唐书》列传第三十记载，唐太宗第四个儿子被封为魏王，其生活极为奢侈，朝中有人谏言，唐太宗为其辩护说：“舜造漆器，禹雕其俎，谏者十余不止，小物何必尔邪？”在唐太宗看来，就像当日舜制造漆器，禹雕饰俎器，都不是什么大事，大臣们实在没有必要苦苦进谏。而大臣褚遂良却正告皇帝：“雕琢害力农，纂绣伤女工，奢靡之始，危亡之渐也。漆器不止，必金为之，金又不止，必玉为之，故谏者救其源，不使得开。及夫横流，则无复事矣。”在褚遂良看来，今天是漆器，明天就是金器，后天就是玉器，等到后来越搞越豪华，已然无法制止，所以这些事看似微不足道，但后果严重，即所谓“奢靡之始，危亡之渐”。
日常生活中，恐怕和唐太宗同一想法的人不在少数，有的人刚开始时坚持原则，严守纪律，一旦放松自己，思想突破了防线，就会变得一发而不可收，于是头脑中就有了“常在河边走，哪能不湿鞋，既然湿了鞋，干脆洗洗脚”的想法。以至于有老百姓批评奢靡之风的现象时说：“一根烟二两油，一顿饭一头牛，屁股底下坐栋楼”。奢靡之风损害了党的形象，疏远了党群关系，成为影响党的前途命运的重大威胁。正所谓，“有国者未尝不以恭俭也，失国者未尝不以骄奢也。”
奢靡之风的根源是个人的世界观人生观问题。如果秉承为人民服务的宗旨，心中想着从群众中来，到群众中去，一切为了群众，一切依靠群众，拿群众当父母，拿权力当压力时，必然会心存谨慎；知权力从何处来，明资金从何处来，自会战战兢兢、节俭省用。因此，对奢靡之风的治理，严格的管理只能解决“不敢”和“不能”的问题，而“不敢”和“不能”只是治标，问题的彻底解决是达到“不想”的效果，这才是治本。
道私者乱 道法者治
■郭凤海
【讲话原文】 “道私者乱，道法者治。”纪律不严，从严治党就无从谈起。
【引文延伸】 “道私者乱，道法者治”，出自《韩非子·诡使》。在这里，“道”就是“导”，是引导、遵循之意。也就是说，治乱兴衰之道，主要在于能否严明法纪，杜绝因私违纪枉法。
毋庸讳言，今天的公私关系同以往那种单纯强调集体主义、狠批“私字一闪念”已经完全不同。我们在强调正确处理国家、集体和个人三者关系的同时，日益尊重个人的合理、合法利益选择。国家好了，人民才会好。公与私、“大家”与“小家”有各自的合理界线，并不完全对立，追求公共利益无需迫使人们在“小家”和“大家”之间作出艰难取舍。一个人在公职范围内全心全意为人民服务，这就是公，并不妨碍他在公职之外关照小家和个人之私。但是，如果他超越了公与私的合理界线，利用手中的公权力为个人谋取私利，或侵犯群众的合法权利，这实际上就是把一己之私与社会公共利益、与群众合法权益对立起来，就是因私违纪枉法。
“道私者乱”，主要乱在因私违纪枉法。这些年，“四风”和腐败现象严重侵害国家、集体和群众利益，严重败坏党群、干群关系，严重破坏社会正常秩序。如果一旦泛滥开来，必然误导大众，败坏风气。正如清代章学诚所说：“天下之患，莫患于知其不可，而群趋于不得不然之势。”因此，党的组织、党员、干部能否正确处理公私关系，坚决摒弃不当之私，严格遵守党纪国法，直接关系到党的生死存亡，关系到国家治乱兴衰。
有法纪可依是严明法纪的前提。但是，维护党纪国法的权威性和严肃性，形成不敢贪腐、不能违纪的氛围，则更加重要而紧迫。改革开放以来，党和国家制度建设成就很大，制度体系相对完备，但运用制度的治理模式还相对滞后，依法治理的实践还存在问题，还有待于进一步升级。在中国特色社会主义法律体系已经形成、基本实现“有法可依”的基础上，更要注重法律规章的实施，大力推进中国特色社会主义法治体系建设，形成完备的法律法规体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，以及完善的党内法规体系，实现制度创新与治理升级的有机统一，彻底解决“纪律约束失效”“司法不作为”的问题。
“道法者治”，主要治在党纪国法的权威进一步“立”起来，在实践上进一步“严”起来。我们应该结合群众路线教育实践活动，进一步完善纪律规定，从政治纪律、廉政纪律、人事纪律、财经纪律等方面，加强执纪问责，把从严治党、严守党纪国法真正落到实处，不断增强遵纪守法的自觉性，为加强党的作风建设提供强有力的纪律法规保障。
（《解放军报》2014年10月14日 11版）
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