党风廉政建设与国家治理体系现代化（3）

以制度建设为基，推进国家治理体系现代化

国家治理体系现代化本身就包含着制度化的意蕴，从本质上说，国家的治理体系就是一个制度系统，它包含政治、经济、社会、文化、生态、党建等各个领域。因此，推进国家治理体系现代化，必须从总体上考虑和规划各个领域的改革举措，从制度上制订和出台一系列带有全局性、根本性、稳定性与长期性的改革方案。国家治理体系与能力现代化是一个有机的、整体的、动态的制度运行系统，从我国国家治理体系现代化的探索实践来看，基本上经历了从管治到管理再到治理的现代转型，其中制度建设的作用得到了充分彰显。就当下来说，推进国家治理体系现代化，其基础和前提也在于能否“完善和发展中国特色社会主义制度”，只要有利于“促进公平正义、增进人民福祉”的制度建设，我们都应该积极探索并大力践行，只要不利于国家治理体系和治理能力现代化、不利于推进社会进步发展的制度，都应当改革。

在推进国家治理体系现代化的历史进程中，我们党一贯高度重视制度建设的基础性作用。习近平总书记指出，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化是全面深化改革的总目标，这是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，也是实现社会主义现代化的应有之义。他强调要实现并适应国家现代化总进程，必须要不断提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化，不断提高运用中国特色社会主义制度有效治理国家的能力。习近平总书记的这一系列重要指示，为我们以制度建设为基，推进国家治理体系现代化提供了重要指导和基本遵循。

（作者单位：重庆工商大学）