国际形势变局与中国的向西开放战略（3）

印度发展高铁的战略选择

印度2014年大选，新总理莫迪上台。莫迪在竞选时提出印度也要建设高铁。印度位于南亚次大陆的中心，位置重要。如果中国能参与印度的高铁项目，就会在整个泛亚铁路的建设上发挥重要作用，对中国的新丝绸之路经济带战略也有重要的意义。

不久前泰国军政府宣布继续修建与中国相连的铁路，其轨宽采用中国使用的国际标准。同时，中国巴基斯坦经济走廊的一项重要内容是喀什与瓜达尔港之间的中巴铁路，可以预期它将采用中国标准。目前中巴铁路只是中巴经济走廊的一项长期计划。中缅铁路由于缅甸政局的变化遭遇暂时的挫折。

印度对中国一直存在着强烈的战略猜疑，尽管很少有中国人把印度视为对中国的威胁。近年来印度更是要介入南海问题，有人甚至主张与美国、日本和越南建立在某种意义上针对中国的联盟。

中国在印度的高铁市场上将面临与日本的激烈竞争。日本政府和企业紧密配合，已经做了大量的前期工作。莫迪8月底访日，日本的新干线出口将作为重要议题。安倍近年来把印度视为抗衡中国的重要合作伙伴，如果印度把高铁项目给日本，也在情理之中。

尽管如此，中国在参与印度的高铁项目的竞争时并不是没有优势。2010年以来，印度经济增长严重下滑，资金不足。中国如提供优惠的贷款或者其他金融工具，可能在高铁项目的竞争中获得先机。这次金砖银行成立，由印度先派人担任总裁，这使得印度的基础设施建设在获得贷款方面占据了有利地位。然而，中国需要确保各国在使用金砖银行资本时，必须优先给予出资国企业参与融资国项目的机会。中国的金融实力应该成为振兴中国出口的砝码，而不应该成为为他人做嫁衣裳的材料。

其次，印度更需要来自中国的投资。高铁建设与工业园区的投资选址在很大程度上是可以重叠的。中国要想让自己的高铁走出去，必须要有政府最高层面的有力协调。

如果印度在高铁方面与中国合作，其意义将远远超越印度的经济发展本身。它将可能为印度铁路向西亚中亚的延伸提供方便。中国在今年的上合组织年会上应当更侧重增加经济功能。如果印度在高铁方面愿意与中国合作，才说明印度能以上合组织的角度来把握自己的外交政策。

中国与印度都是G-20和金砖国成员，也是世界上最大的两个发展中国家。经济合作发展组织在2012年底预测，中印两国的GDP之和在2060年将超过目前经济合作发展组织现有成员国GDP在那时的总和。高盛集团2007年发表的著名报告也预测，到2050年美国将是目前发达国家七国集团成员国中届时唯一能保持世界前七大经济体的国家，其他六国将是中国、印度、巴西、俄国、墨西哥和印度尼西亚。换句话说，中国将变成世界最大的经济体，而日本的综合国力将进一步下降。如果今天世界上最大的两个发展中国家在高铁项目上紧密合作，它会加速改变21世纪国际政治经济的版图。而印度将是这个新版图的重要受益者。

中国高铁的产业标准大部分来自欧洲，主要来自德国。中国既然能拿下老挝泰国线和中巴铁路，印度如果日后想把自己的铁路与他国的相连，就必须考虑技术标准的跨国兼容问题。日本的高铁标准至今只有出口到台湾的记录。它的技术转让给中国的南车后，南车进行了再创新并且通过了美国的知识产权认证。而德国西门子的高铁则已经卖给了很多国家。西门子有长期在欧洲经营多国跨境铁路技术的历史，北车集团有雄厚的融资力和较低的生产建设成本，这两家企业联合起来有很强的竞争力。