“一把手”的“辩证法”（2）

“瘫官”危害不亚于“贪官”

衡阳破坏选举案是我们重点采访内容，时任衡阳市“一把手”的童名谦是我们重点研究对象。

当时衡阳发生严重的大范围破坏选举事件之际，童名谦并非不知治下之糜烂，相反，他在获知多人反映与举报后，却以“不听、不管、不查”的态度应对，结果破坏选举的行为愈演愈烈。

有人说，是童名谦害了衡阳官场；也有人说，是衡阳官场害了童名谦。但更多人说，是对党纪国法的蔑视、对潜规则的臣服，害了他们自己。

我们在采访中，感受到了个别“一把手”的胡作非为，也感受到了类似童名谦这样的“一把手”的碌碌无为，前者霸道，后者颟顸。这种甘心做“太平官”、“老好人”的“一把手”不乏其人，他们深受庸官哲学之荼毒，在其位不谋其政，尤其在一些矛盾多发地方，他们不愿直面矛盾问题，“宁可不干事、不愿再出事，为了不出事、干脆不干事”，能拖就拖，能混就混，反正法不责众，混到一个更高的位置，或混到平安退休。他们自以为熟谙官场潜规则－－你好我好大家好，一团和气，皆大欢喜。

但事实上，这种“瘫官”造成的危害，不亚于贪官，尤其是“法不责众”心态，是一种用潜规则来对抗规则的集体违法行为，已成为侵蚀中国法治躯体的毒瘤。推进依法治国，必须打破“法不责众”潜规则。

童名谦一审被判处有期徒刑５年，是十八大后首个因“玩忽职守”而获刑的省部级官员，这个案件也因此具有标杆意义，对回避矛盾、不敢担当的“太平官”敲响了法律的警钟。