“一把手”的“辩证法”（3）

“法治内的强势”才是“真强势”

在湖南郴州采访时，我们印象深刻的是公路路况之好，路面平坦，当汽车开始颠簸时，我们能够清楚意识到：离开郴州地界了。

郴州市是矿产资源大市，曾经是车辆非法超限超载“重灾区”，路况一度在湖南堪称最差，但自从２０１０年开始铁腕“治超”以来，到目前已基本形成了治超无特殊领域、无特殊企业、无特殊项目、无特殊车辆的局面。全市货运车辆超限超载率由８６.４９％下降到目前的０.０９％以下，车货总重超过５５吨的严重超载超限运输现象基本消除。

公路“治超”的故事，国内几乎每个地方都在上演，但不少是轰轰烈烈开始，罚了一些款后，偃旗息鼓。记者采访时发现，“治超”难度很大，在利益驱使下，超载意味着利润，正是出于“法不责众”的心理，运输企业与个人事实上构成了“全员违法”的局面。

郴州“治超”的成功，源自高擎法治旗帜，严格执法，一视同仁，即使一些企业扬言因“治超”影响利润要搬迁，也没影响郴州“治超”之决心。郴州市委书记向力力告诉记者：“我们的经验很简单，就是严格执行国家治超的相关法律法规，这些法律法规本来就在那里，你执行就有威力，不执行就是个摆设。”

向力力说：治理“法不责众”时，即使面对社会稳定压力，也不能以此为借口而退缩，否则就无法维护法律的尊严，“很多看起来很棘手的事情，不是不能办，关键是你是否依法去办。”他不讳言“一把手”应该“强势”，但这种强势，是理直气壮地讲原则、法治，是以法律为武器的强势。

“郡县治则天下安”。作为我国行政架构中重要一环，市县在推进依法治国基本方略中承担着承上启下的重要作用。市县党政“一把手”们对依法治国的所作所为、所思所想，在一定程度上代表着执政党的“中坚层”思维，切实关系着国家治理能力现代化的提升。