【案例】“聘用”子女的新型养老模式应理性看待

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【事件介绍】

子女在家照顾老人政府发工资

南京有120多万老人，98%是居家养老，约需居家养老护理员4.3万人，而目前全市持证上岗的专(兼)职养老护理员只有3000人，养老护理员缺口达4万人！10月12日，记者从南京市民政局主办的2014年全市居家养老服务组织负责人培训班上获悉，南京将创新居家养老服务方式，其中，“家属照料型”模式让人感觉很新鲜，子女、儿媳在家照顾卧床不起的父母公婆，政府也可以给其发月工资。

南京市民政局社会福利与社会事务处处长周新华向记者介绍，他们在调查居家养老时发现，许多特困家庭老人的子女是下岗失业人员，每天起早贪黑地在外面打工，也就挣个一两千块钱，除去交通、吃饭等成本，最后实质上没剩多少。而自己年迈的父母一没时间二没人去照顾服侍。

“为此，我们有了个想法，把政府购买服务照顾失能和半失能老人的钱拿出来，直接‘聘用’老人的子女。这样一来，儿女不仅可以尽孝心，还可为自己增加一定的收入，实现失能老人家庭养老与解决子女家庭经济负担双受益的效果。”

周新华坦言，这个设想刚提出来时，也有争议。面对“照顾自己的父母，政府为何还要给钱”的疑问，他认为，尽管一些家政服务人员为老人服务，但仍然比不上老人家属的照料更细致周到；送老人去带护理的养老院，费用高床位紧张。而老年人更渴望与子女共同居住，家庭自助式养老不仅降低了养老成本，还能满足老人的生活和心理需求，因此民政部门应该把老人的子女们也纳入到养老护理员队伍中来。

记者了解到，很快，南京民政部门将启动老人的评估工作，“五类老人”（包括城镇“三无”人员、农村“五保”人员；低保及低保边缘的老人；经济困难的失能、半失能老人；70周岁及以上的计生特扶老人；百岁老人）可以申请政府购买的居家养老服务。如果其子女儿媳愿意在家照顾这五类老人，从被聘用上岗担当养护任务起，每月可领取政府发给的300元（照顾半失能老人）或者400元（照顾失能老人）的“补助工资”。

南京养老服务新举措，政府购买居家养老服务

覆盖人群

“五类老人”：城镇“三无”人员、农村“五保”人员；低保及低保边缘的老人；经济困难的失能、半失能老人；70周岁及以上的计生特扶老人；百岁老人；

补贴政策

子女儿媳愿意在家照顾这五类老人，每月可领取政府发给的300元（照顾半失能老人）或者400元（照顾失能老人）的“补助工资”。