福建：把扶贫开发作为实现“百姓富、生态美”有机统一的重大战略任务

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党的十八大以来，习近平总书记围绕扶贫开发工作发表了一系列重要讲话，深刻阐明了新时期我国扶贫开发的重大理论和实际问题，形成了新时期我国扶贫开发战略思想。为贯彻落实这一重大战略思想，省委九届九次全会作出了专题部署，前不久召开的省委九届十一次全会，把扶贫开发工作作为推动科学发展跨越发展的重大举措之一。我们要深入学习领会习近平总书记新时期扶贫开发战略思想，切实把扶贫开发工作作为一项重大战略任务来抓，努力打赢全面建成小康社会的扶贫开发攻坚战。

◆经过30多年努力，我省扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段，转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。扎实做好新阶段扶贫开发工作，对于福建坚持“三个必须”，进一步加快科学发展跨越发展，实现“百姓富、生态美”有机统一具有重要意义。

全面建成小康社会的必然要求。习近平总书记指出：“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村特别在贫困地区。没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”改革开放以来特别是近年来，福建经济社会发展取得显著成就，城乡面貌和人民生活发生巨大变化，但沿海与山区发展不平衡依然是一个突出问题。福建要在2018年前后全省经济综合实力迈上一个新台阶，在2020前全面建成小康社会，重点和难点主要在山区，在23个扶贫开发重点县，这是福建进一步加快科学发展跨越发展的薄弱环节。加强扶贫攻坚，突破薄弱环节，补齐发展短板，是全面建成小康社会进程中必须紧紧抓住的一个战略性问题。

生态文明先行示范区建设的必然要求。国务院《关于支持福建省深入实施生态省战略加快生态文明示范区建设的若干意见》，明确了生态文明示范区建设的指导思想、战略定位和目标任务，为我省生态文明建设指明了方向。我省23个扶贫开发重点县大多处于内陆山区，是重要的水源保护地和生态屏障，属于限制或禁止开发区域，但产业结构落后单一，农业面源污染较重，粗放型加工业对资源环境破坏较大；农民环保意识淡薄，农村环保设施建设和管理滞后，农村生活污染严重。如何处理好经济发展与环境保护关系，把贫困地区潜在优势转化为现实优势，是生态文明先行示范区建设中必须解决的突出问题。

新型城镇化和“美丽乡村”建设的必然要求。新型城镇化和“美丽乡村”建设是解决“三农”问题的重要途径，也是扶贫开发的重要内容。近年来，我省坚持统筹城乡一体化发展，持续开展小城镇综合改革建设、农村家园清洁行动、农村环境连片整治、创建绿色村镇、生态文明建设示范县创建、宜居环境建设等活动，实施“四绿”工程、“点线面”攻坚计划，农村和城镇生态环境明显改观，探索形成一条新型城镇化和“美丽乡村”建设相结合的“美丽福建”建设新路子。更加有效地推进贫困地区新型城镇化和“美丽乡村”建设，提高贫困地区的自我发展能力，依然是我省扶贫开发工作的重点和难点。