四川：以党建创新引领新型农村社区建设

优化组织设置，夯实服务基础。针对农村不同区域的实际情况，坚持党的建设与新型农村社区建设同步规划、同步推进、同步提升、同步见效。一方面，合理优化党组织设置，对一村多社区，按社区规模单独组建多个党支部，隶属村党支部管理；对区域半径较小、居住相对集中的一村一社区，将村党支部改建为新型农村社区党支部；对区域范围小、居住密度大的多村一社区，梯次建立党委(总支)、党支部和党小组。另一方面，逐步建立配套组织，依法按程序建立社区居委会和社区事务监督机构，同步建立工会、共青团、妇联等群团组织，通过党建带群建，促进群团组织作用发挥。

完善组织功能，提升服务水平。坚持以群众共同利益和需求为出发点，充分发挥党组织的引领、组织、协调等服务功能，让群众享受到城乡均等化服务。按照城镇化标准，集中进行风貌改造，对社区基础设施进行全面整治。统一在新型农村社区建立“1+6”公共服务体系，依托党组织活动阵地，把便民服务、农民培训、文化体育、卫生计生、综治调解、农家购物等基本公共服务延伸到社区。采取“支部+协会”、“支部+合作社”、“支部+公司+农户”等模式，结合周边产业园区发展，统一规划，规范管理，规模经营。

立足规范运行，构建服务机制。在党组织内部运行方面，建立议事决策、目标责任、民主监管三项工作制度；在与相邻党组织的协调运行方面，实行党员双向报到、双重管理、双边活动，党组织结对共建、资源共享、作用共促的“三双三共”运行机制；在党组织上下级管理运行方面，推行“乡镇党委+村党支部 (总支)+新型农村社区党支部+功能化党小组+党员中心户+党员户”梯次链接机制。

拓展实践载体，增强服务实效。坚持把党的活动融入到新型农村社区建设全过程，着眼群众增收致富的发展需求，组织开展党员示范活动，实行“1+1”、“1+N”结对帮扶，促进党员“双带”作用充分发挥。着眼群众的文化需求，循环开展“乡村大舞台”等文体活动，激发农村社区群众广泛参与文化活动的热情。着眼群众的文明需要，广泛组织开展党员志愿服务、文明劝导、法律服务、清洁城乡进社区活动，培养社区群众健康的生活情趣和文明的生活方式，促进社区农民逐步向城市居民转变。