四中全会《决定》的15个新看点（2）

3、增强全社会尊重和保障人权意识

看点

依法保障公民权利，加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保障公民经济、文化、社会等各方面权利得到落实，实现公民权利保障法治化。增强全社会尊重和保障人权意识，健全公民权利救济渠道和方式。

解读

在中国人民大学法学院教授陈卫东看来，尊重和保障人权是法治的追求，我国法治建设在尊重和保障人权方面不断迈出坚实步伐。公正司法是尊重和保障人权的关键，如今要做的就是要破除妨碍司法机关依法独立行使权力的体制机制障碍。

4、把信访纳入法治化轨道

看点

建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。

解读

针对社会上存在“信访不信法”的说法，中国行政法学研究会副会长杨建顺表示，信访与法治并不是矛盾的，更不是对立的。有些信访反映的事情，可能没有在法治的轨道内解决。下一步可以通过依法行政，让行政机关履行自己的职能，完善复议、诉讼等制度，使信访反映的事情能够在正常的司法环境下得到解决。对于一些未依法行政和依法审理的相关人员，也需要进行惩罚。

5、明确提出要编纂民法典

看点

加强市场法律制度建设，编纂民法典。依法加强和改善宏观调控、市场监管，反对垄断，促进合理竞争，维护公平竞争的市场秩序。健全以公平为核心原则的产权保护制度，加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护，清理有违公平的法律法规条款。国家保护企业以法人财产权依法自主经营、自负盈亏，企业有权拒绝任何组织和个人无法律依据的要求。

解读

中南财经政法大学法学院副院长麻昌华认为，民法典对于建设法治国家的重要意义不亚于宪法。对于公民的人身权、财产权、基本政治权利等各项权利来说，民法典的制定可以让其真正做到有法可依。现阶段，虽然我国民法的法律体系初步形成，但基本上都是单行法的形式，而它们之间往往存在冲突和矛盾。民法典的制定可以从根本上解决各种民事单行法之间的矛盾，更有利于对公民权利的保护。

6、将反恐和国家安全法治化

看点

贯彻落实总体国家安全观，加快国家安全法治建设，抓紧出台反恐怖等一批急需法律，推进公共安全法治化，构建国家安全法律制度体系。