用法的思维、法的精神来把握《决定》的魂

党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（下文简称《决定》）。《决定》全文播发后，光明网记者采访了国防大学公方彬教授。公方彬认为，《决定》提出了180多项对依法治国具有重要意义的改革举措，对推进依法治国做了较为详细的顶层设计，彰显了法的精神、法的权威，其中最核心的内容是依宪执政。

“以前，我们政治领导的色彩更突出，政治权力解构了一切规则。”公方彬表示，中国几千年的历史中，从来没有真正的法的精神，直到改革开放以后，现代法的精神才开始出现。政府依法治国必须坚守法治，我们在谈法治时要特别强调法的精神，尤其要把握法的精神实质。

公方彬认为，《决定》把党的法规体系完善放在依法治国的语境里边，这是党历史上的第一次，发出了一个重要信号，就是党的行为不能超越于宪法和法律。法律不仅要约束普通公民的行为，对党的行为也起到约束作用。这不仅体现出我们党的规则意识更加强烈，同时也反映出我们党更加尊重宪法和法律的权威，体现了中国共产党执政理念的重大变化，充分彰显了习近平总书记的法治理念。

建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。公方彬肯定道：“发挥人大在立法工作中的主导作用，增加有法治经验的专职常委比例，探索委托第三方起草法律法规草案等措施，保证了立法的科学性和专业性。人大在立法方面有了突破，最大限度地避免了部门利益。”

公方彬认为，《决定》提出要打造正规化、专业化和职业化的法治队伍，体现了我们党对法的尊重。构建专业化的法治队伍，实质上反映了我们确立了正确的法治精神。与西方国家相比，我们的法律条文不少，但是法治建设中依旧存在一些问题，这主要是由于我们没有看到法的力量，队伍专业性不够强，降低了司法成效。通过构建专业化队伍，来践行体现我们党和人民利益的法律，可以充分发挥法的力量，保障党和人民的利益的实现。

公方彬表示，《决定》提出加强市场法律制度建设，编纂民法典，解决了民权弱的问题，将法治理念落到了实处。因而，人民称呼习近平为“习大大”，包含着一种对习近平执政的高度认同和由衷敬意。

《决定》目前还只是一个纲领性文件，下一步具体的落实当中还有待进一步细化的文件指导。公方彬最后强调：“最值得兴奋的地方不在于《决定》内容本身的进步幅度，而在于其突破本身的象征意义。必须树立法治权威，使人们对法有敬仰，用法的思维、法的精神来把握《决定》的魂。