严格执法建设法治政府（2）

推行权力清单，消除寻租空间

《决定》提出，要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。

责权不清，是导致政府不作为、乱作为和权力寻租的根本原因。法律对于政府可以做什么、不可以做什么有明确界定。《决定》在谈及“依法全面履行政府职能”时，首先强调了“责权法定”原则。

把权力亮在阳光下，是监督政府行为的最好方式。全会要求推行政府权力清单制度，坚决消除权力设租寻租空间。沪上区县和职能部门正在进行相关探索。今年6月，上海市发展和改革委员会对外公布2014版行政审批和政府定价事项清单，亮出了该部门41项权力事项，成为上海市政府工作部门公布的首份权力清单；10月20日起，杨浦区分三批在区政府门户网站和杨浦区机构编制网公布2014版杨浦区行政权力目录，成为上海首个“晒”出权力目录的区一级政府，对于全区4407项行政权力，市民可查询其权力主体、内容详情、设定依据、操作流程等。