党的领导是中国特色社会主义法治最根本的保证（3）

（三）

怎样搞法治？这是关系我国法治实现道路的重大问题。法治既是人类社会的共同文明成果，代表着人类数千年来在国家和社会治理方式上的理性思考和选择，又是一个国家在特定经济、政治、文化和历史传统条件下依据法治一般理念所创建的现代治国模式，体现着该国人民建设制度文明的创造精神。我们不能设想，一个现代文明国家能实行法治以外的其他治国模式；同样不能设想，世界上100多个国情千差万别的主权国家只能走一条完全一样的法治道路。

综观世界各国法治进程，大凡法治搞得比较成功的国家，无一不是较好坚持了法治一般理念与本国特定国情的创造性结合，并以此为基础探索本国的法治道路。而凡是违背国情、盲目照搬西方国家宪政模式和法治道路的国家，则无不遭到挫折和失败。

我国是一个幅员辽阔、人口众多、历史悠久、国情复杂的大国，实现法治不仅更加必要和迫切，而且更加需要立足国情总结自己的法治经验，适应自己的法治需求，创新自己的法治举措，彰显自己的法治特色。马克思曾深刻指出：“人们自己创造自己的历史，但是他们并不是随心所欲地创造，并不是在他们自己选定的条件下创造，而是在直接碰到的、既定的、从过去承继下来的条件下创造。”习近平同志强调：“世界上没有放之四海而皆准的具体发展模式，也没有一成不变的发展道路。历史条件的多样性，决定了各国选择发展道路的多样性。”

中国人民正在创造自己辉煌的法治史，但这一创造一刻也不能脱离中华民族5000年的文明史、170多年的近代史和60多年的新中国发展史，一刻也不能脱离我国的社会主义政治制度和经济制度，一刻也不能脱离我国立法、执法、司法、守法、普法以及法学教育与研究的丰富成果和实践，一刻也不能脱离我们党推进依法治国、依法执政、依法行政的法治历程。我们需要积极借鉴世界各国法治的有益经验和成果，但决不能搞“全盘西化”“全面移植”“照抄照搬”。

经过新中国建立60多年特别是改革开放30多年来的不懈努力，我们党已经领导人民确定了建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，得出了实现这一总目标必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路的正确结论。中国特色社会主义法治道路的核心要义就是坚持党的领导，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论。这三个方面规定和确保了中国特色社会主义法治体系的制度属性和前进方向。我国法治发展的成就和实践已经证明，中国特色社会主义法治道路是一条代价最小、速度最快、成功系数最大的法治道路，也必将是一条理性之路、智慧之路、创新之路。

（四）

总之，历史和现实都表明，正是在中国共产党领导下，才从理论和实践上解决了中国必须搞法治、必须搞社会主义法治、必须走中国特色社会主义法治道路这三个最重大的法治命题，统一了全党和全国人民的思想，从根本上明确了中国法治建设的性质、方向、目标和路径，在短短几十年的时间内取得了西方国家数百年才可能取得的法治建设重大成就。

“时来天地皆同力”。当前，全面推进依法治国势已成、时已至，亟须继往开来、乘势而上。我们一定要在党的十八届四中全会精神指引下，充分发挥党依法执政对依法治国的核心和关键作用，坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来，把党总揽全局、协调各方同人大、政府、政协、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作统一起来，把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于运用民主集中制原则维护中央权威、维护全党全国团结统一，确保党的领导真正贯彻到依法治国全方位和全过程。

要健全党领导依法治国的制度和工作机制，加强党对全面推进依法治国的统一领导、统一部署、统筹协调，落实党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责，切实做到以法治的理念、法治的体制、法治的程序和法治的方式保证党领导人民有效治理国家，加快推进国家治理体系和治理能力现代化。

时代赋予了中国共产党人创造不同于西方的社会主义制度文明的历史重任，我们党必将完成这一极其重大而又义不容辞的光荣使命。

（作者为国务院法制办副主任）