当前领导干部离任审计制度的缺陷与优化对策(3)

当前领导干部离任审计制度的缺陷与优化对策(3)

再次,注重效率,提高离任审计工作质量。提高离任审计工作质量应该重点做好如下三点:其一,培养一支高效离任审计队伍。加强对审计人员素质教育,提高其政策业务水平和综合分析能力。增加编制、投入经费,调动审计人员积极性。开展后续教育,锻造一专多能的复合型人才队伍;其二,积极探索离任审计新方法。审计部门在确定审计任务后即应做好准备工作,预先制定工作方案,运用统筹、抽查等方法,量化审计内容。在离任审计过程中总结经验,针对不同类型的离任审计掌握不同的方法进行。特别是对于一些复杂离任审计,应摒弃传统的就账审账等做法,综合运用账户核查、咨询座谈、走访调查等多种调查分析法,做出准确、客观、公正的审计结果;其三,结合实际突出离任审计重点。将任期内经济目标考核、国有资产状况、财政财务收支与内部控制制度的执行情况以及资产、负债、损益的真实性等列入离任审计重点。一般地,行政领导干部离任审计以财政财务收支审计为主,企事业单位领导干部离任审计以经济效益审计为主,针对目前基建类腐败高发的情况,尤其应注重进行基建审计。

最后,凝聚合力,发挥离任审计的功能作用。领导干部离任审计工作是一项系统工程,只有各方同心协力,制度实践绩效才能最大程度地得到提升。择其要者:其一,建立联动机构。领导干部离任审计责任重大,必须成立一个联动机构。该机构可由党委组织部门牵头并负责,在业务上受审计部门指导,协调与整合纪检、监察、人事、审计、财政等各方力量,各司其职、各负其责,全方位联动;其二,遵循“先审后离”的原则。“先离后审”负面作用很大,很容易使得离任审计工作成为一种形式。“先审后离”就成为领导干部离任审计制度的一项基本原则。领导干部离任之前,必须接受审计,未经审计不得就任新职。特殊情况下,为解决换届轮岗与审计时效之间的矛盾,可采取先离任待岗,再审计安排,最后组织任命。其三,用好、用足审计结果。审计结果,尤其将关乎财政财务真实性、合法性与效益性等部分向纪委、组织人事部门存档或备案,作为考察与使用干部的重要依据。业绩显著者,给予肯定、奖励或重用;一般问题者,给予谈话教育或诫勉;严重违纪或违法者,按党纪国法处理。其四,加强社会监督。除涉及国家秘密、商业秘密等,审计结果应有选择地通过政府公报、新闻媒体、新闻发布会等向社会公开。

参考文献:

[1]中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[N].人民日报,2013-11-16.

[2]中华人民共和国审计法[N].人民日报,2006-03-02.

[3]戴谦,谭峰.青岛市经济责任审计新规:干部离任须“交接审核”[N].青岛日报,2014-03-25.

[4]西安拟对领导干部实行自然资源资产离任审计[N].西安晚报,2014-03-24.

作者:华东师范大学政治学系副教授、硕士生导师、中国政治学会会员、上海市政治学会理事、上海市人民政协理论研究会研究员

责任编辑:蔡畅校对:总编室最后修改:
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