中国共产党强大的治理能力与未来挑战 （2）

二、中国模式的现实优势

中华人民共和国成立以来，在时代需求和吸取经验教训的前提下，实现了从“一人决策、终身制”到“集体领导、任期制”的转变。人才全国性选拔的适用范围已扩展到最高领导层，从政治层面彻底解决了一百多年来制约中国发展的弊端。中国目前体制的优势在于：

第一，领导人产生的社会成本低。领导人选拔不需要进行全国性动员，也避免了领导人产生过程中对民粹的迎合，有效防止大众贪欲。在运行过程中还避免了委托代理风险。另外由于定期更替，不仅带来新的血液，更避免政治强人的出现。另外由于是一党执政，不会像西方一样因党派因素排斥人才的使用，避免人才的浪费。

第二，可以避免产生平庸的领导人。中国的逻辑是做得好才会被进一步选拔，而西方则是不管做得好不好，先选上来再说，干得不好，再选下去而已。也就是说，西方社会在付出重大成本之后，未必能选出优秀的领导人。而由于任期的限制，必须等四年或八年才能更替。这四年或八年往好的说是浪费时间，往坏的看，则是劣政当道。在印度，不仅是平庸的问题，因为近1/3的立法委员正受到犯罪起诉，很多是谋杀和强奸重罪。为解决此问题，印度民主创造了人类历史上一项空前纪录：2013年印度内阁通过一项《违法议员保护令》，提出被判罪的议员仍然保留议员资格！

第三，继续保持了传统上政治的独立性和中立性。在面对资本和大众两股力量的冲击下，仍然拥有最后的拍板权，从而能够有效做出符合长远利益的决策，制订长期的发展战略，如五年规划。上世纪90年代的国有企业改革，如果是在西方要么改不了，要么改了领导人也一定会下台。2013年的十八届三中全会，令西方社会心羡不已，以致媒体也期待能够有自己的“三中全会”：不受政党利益和资本控制，能够做出有效的重大决策。

第四，正是由于选贤任能和政治的独立性，保障了中国政治体制运行的高效率。这对一个超大规模的国家而言，十分必要。无论是在应对汶川地震、禽流感等各种自然灾害，还是涉外紧急救助和援助，中国的高效率都令世人赞叹。世界卫生组织驻华代表蓝睿明曾这样点评中国应对禽流感的表现：“中国政府展现出了解决问题的超强能力”。如果对比非典、后来的雅安地震，更能看出中国共产党的学习能力和纠错能力。

最后，则是保持了政策的延续性。中国改革开放可以持续30多年，并不因领导人的定期更替而“人变政息”。反观西方，政党或者领导人的更替，往往导致国内、国外政策的180度大调整。几十年过去之后，就会发现国家原来仍然在原地踏步。比如法国右派政党萨科奇执政时，为应对危机，延长退休年龄，对加班收入不征税。结果左派的奥朗德上台之后，又局部将退休年龄改回，同时加班的收入也再度征税。改了一圈，又回到原点。