陈云良：尊重人民在法治建设中的主体地位

党的十八届四中全会提出，全面推进依法治国要坚持人民主体地位。人民是依法治国的主体和力量源泉。必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕。我认为，这一提法真正体现了民治思维。

民治思维主要包含两层意思：第一，国家的一切权力属于人民。第二，人民当家作主，依法治理国家。在法治国家中，人民不只是守法的主体，还应当成为立法、执法和司法的主体。这就是四中全会提出的，必须使人民认识到法律既是保障自身权利的有力武器，也是必须遵守的行为规范，要增强全社会学法尊法守法用法意识，使法律为人民所掌握、所遵守、所运用。

尊重人民在法治建设中的主体地位，我觉得要做到两点：首先，法律的实施需要人民的全面参与和监督。20世纪90年代有一个“王海打假”的现象，有法学家提出“打假要靠政府，不能靠王海”。而我认为打假就要靠王海、要靠消费者，消费者最关心自己的切身利益，最有动力去打假。这个事例也说明，全面推进依法治国离不开人民的参与和监督。其次，要树立人民的主体意识。在传统文化和制度下，很多人习惯了被领导、被管理、被教育，缺乏主体意识。当前落实人民的主体地位，就要大力培育人民的主体意识。

（中南大学法学院院长 陈云良）（本报记者王逸吟、靳昊采访整理）