依照党规党纪管党治党（4）

4 依纪依法深入开展党风廉政建设和反腐败斗争

党的纪律是管党治党的重要依据，国家法律是治国理政的重要遵循，两者都是中国特色社会主义法治体系的重要内容。《决定》强调，要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，对任何腐败行为和腐败分子，必须依纪依法予以坚决惩处，决不手软。这是全面实施依法治国基本方略的具体体现，是加强和改进党的领导的迫切需要，也是深入开展反腐倡廉建设的必然要求。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视党风廉政建设和反腐败工作，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，以零容忍态度惩治腐败，没有盲区，不留死角，对腐败行为和腐败分子形成了巨大震慑，党风廉政建设和反腐败工作成效显著，得到全党全社会拥护。但也要清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，从严治党任务紧迫，防止“四风”反弹任务艰巨，顶风违纪现象时有发生，腐败蔓延势头尚未有效遏制，人民群众还有许多不满意的地方。我们必须把坚决遏制腐败蔓延势头作为重要任务，对任何腐败行为和腐败分子都要依纪依法予以惩处，决不手软。

第一，切实加强党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导。党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家的根本保证，也是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的关键和根本所在。必须坚持党要管党、从严治党，加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导，改革党的纪律检查体制，健全反腐败领导体制和工作机制，强化反腐败体制机制创新和制度保障。各级党组织要切实担负起党风廉政建设主体责任，对党中央作出的党风廉政建设和反腐败工作决策部署，党的组织、宣传、统战、政法等部门以及人大、政府、政协、法院、检察院和事业单位、人民团体等的党组织，都要认真学习领会、坚决贯彻落实、有效发挥作用。对落实党风廉政建设责任不力、所在地区和部门腐败问题突出、长期得不到解决的，要严格追究责任。

第二，坚持运用法治思维和法治方式开展党风廉政建设和反腐败斗争。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，依法执政是我们党治国理政的基本方式。坚持以法治思维和法治方式开展党风廉政建设，必须健全改进作风常态化制度，围绕反对“四风”，加快体制机制改革和建设，在抓常、抓细、抓长上下功夫。必须完善权力运行制约和监督体系，抓紧形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，坚持有腐必惩、有贪必肃，使领导干部“不敢腐”；加强体制机制创新和制度建设，强化监督管理，严肃法纪，完善激励和问责机制，使领导干部“不能腐”；通过加强理想信念教育，增强党性修养和宗旨意识，牢固树立“三个自信”，使领导干部“不想腐”。要健全并严格执行依法处理、依纪审查各环节程序，完善有效发现、揭露、查处腐败问题机制。要改进办案方式，加强纪检监察同司法、审计等机关协调配合，提高依纪依法惩治腐败能力。要督促落实党委的主体责任和纪委的监督责任，党委一把手要树立主体责任意识，有作为、敢担当，切实抓好党风廉政建设；各级纪检监察机关要聚焦中心任务，切实履行好监督责任；对不认真履行职责的，都必须严格追究责任。

第三，不断完善党风廉政建设和反腐败工作相关法纪规定。要坚持依法治国和依规治党相结合，更加善于使党关于反腐败的理念和主张通过法定程序成为国家意志、成为全党全国一体遵循的法律规范，完善惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项、任职回避等方面法律法规。更加注重党纪规定同国家法律的衔接和协调，着力体现党纪与国法的一致性。更加重视实现党规党纪严于国家法律的精神，做好党规党纪的立、改、废、释工作，与时俱进修改完善廉政准则、纪律处分条例、巡视工作条例等党风廉政法规制度，促使各级党组织和广大党员干部自觉遵守党的纪律、模范遵守国家法律。

（作者系中央纪委研究室主任）