认真学习贯彻四中全会精神扎实推进司法行政体制改革（3）

全面深化律师制度改革

香港大公报记者：四中全会决定对律师工作作出了很多部署，司法部将如何落实?

张 苏军：党的十八大以后，司法部积极落实中央关于律师制度改革的部署要求，取得了重要阶段性成果。制定加强律师职业道德的意见，制定律师职业道德的基本准 则，印发关于加强律师队伍教育管理工作的意见。律师和律师事务所违法行为处罚办法修订已基本完成，律师协会会员违规行为的处罚规定修订已经完成。同时，完善律师执业的保障机制，积极会同有关部门正在研究制定关于律师刑事辩护的规定，进一步完善刑事辩护制度，切实保障司法人权。

四中全会决定将法律服务和律师工作摆在重要的位置上，把法律服务体系建设作为法治体系建设的重要内容，把法律服务队伍作为法治队伍建设的重要组成部分。

决 定涉及律师工作改革发展大体有这些方面：完善律师执业保障机制；建立申诉案件律师代理制度；严格规范律师与司法人员的接触、交往行为，防止利益输送；加强 律师事务所的管理；严格执行惩戒制度；加强律师队伍的思想政治建设、职业道德建设和业务素质建设；发展律师服务业，强化涉外法律服务；构建社会律师、公职律师、公司律师等结构合理、优势互补的律师队伍。还有建立从律师中招录立法工作者、法官、检察官制度；推动律师积极参加法律顾问队伍，保证法律顾问发挥作 用；建立完备的法律服务体系，统筹城乡区域的法律服务资源，推进公共法律服务建设等内容。

为了落实四中全会要求，司法部正在抓紧研究制定关于全面深化律师制度改革的意见，对于全面深化律师制度改革进行谋划。

力争不脱逃一个监狱罪犯

中国日报记者：近来媒体和公众比较关心广东省韶关市北江监狱重刑犯越狱事件，监狱在安全管理方面是不是会有一些变化或者措施?

张 苏军：近年来，监狱工作在党中央、国务院的高度重视下，在各地党委政府的支持下，取得了显著成绩。推进监狱体制改革的核心内容就是全额保障、监企分开、收 支分开、规范运行，大大提高了监狱经费财政保障力度，使得监狱的工作有了坚实的财政基础。在监狱布局调整工作方面，大部分监狱通过布局调整都得到了改造。而北江监狱设施比较陈旧，仍在改造之中。推进监狱信息化建设，加强安防工作信息化方面，很多监狱的信息化水平很高，而北江监狱恰恰是信息化没有完成的单位 之一。当然，这次罪犯脱逃也有监狱内部管理制度落实方面的因素。

监狱是国家刑罚执行机关，是国家强制力的象征。脱逃是对法律权威的破坏，每发生一例都要认真调查。尽管监狱170万犯人中，每年脱逃数量已经稳定在个位以下，但是我们坚持高标准，力求一人都不脱逃。

这个案件发生以后，司法部监狱管理局负责同志立即带着工作组赶到现场，既找到设施、设备方面的原因，也找到管理方和制度落实方面的问题，已经有了初步整改措施。

司法部监狱管理局发出通知，要求全国各监狱吸取教训，再进行一次安全大检查、大排查。通过这次发生的脱逃案件，举一反三，不断加强监狱安全工作，力争做到一个都不脱逃。