云南：充分发挥检察机关在全面推进依法治国中的职能作用（2）

深入推进检察改革，进一步完善中国特色社会主义检察制度

四中全会《决定》在三中全会描绘出司法体制改革蓝图的基础上，进一步对推进司法体制改革提出了新任务、新要求。在当前和今后一段时期，检察机关要重点抓好下列检察改革任务的落实。

一是要做好检察体制改革试点工作。根据中央的统一部署，云南省将作为第二批司法体制改革试点省份。目前，按照省委的要求，省检察院正在积极组织有关检察院进行检察人员分类管理、完善检察官办案责任制、完善检察人员职业保障、省以下检察机关人财物省级统一管理等四项改革的试点准备，省检察院近期将向省委政法委提交检察改革试点工作方案及相关配套政策文件的建议稿。

二是要完善检察机关行使监督权的法律制度。今年年初，省委贯彻落实中央全面深化改革决定的重要改革举措，分工方案明确了检察机关牵头任务5项、参与任务27项，基本上都与完善检察机关行使监督权制度紧密相关，省检察院已经及时将工作任务进行分解，明确了改革责任部门和完成时限。下一步将按照《决定》关于“完善检察机关行使监督权的法律制度，加强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督”的要求，继续推进健全司法程序规则、优化司法职权配置、落实人权保障要求等改革举措，全面落实好中央和省委交办的检察工作机制改革任务。

三是要积极稳妥地履行检察机关的新增职能。《决定》提出“要完善对涉及公民人身、财产权益的行政强制措施实行司法监督制度。检察机关在履行职责中发现行政机关违法行使职权或者不行使职权的行为，应该督促其纠正。探索建立检察机关提起公益诉讼制度”，赋予了检察机关新的法律监督职能，对检察机关维护社会公平正义提出了更高要求。今后，检察机关要积极稳妥地进行探索，在中央顶层设计出台后，认真履行好这些新增职能。

大力加强检察队伍建设，为检察环节落实全面推进依法治国各项任务提供组织和人才保障

按照“大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍”的要求，努力建设一支符合全面推进依法治国要求的检察队伍。

一是要抓好检察队伍的政治素质建设。深入开展“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动，把理想信念教育、社会主义核心价值观教育、社会主义法治理念教育、检察职业道德教育与执法公信力建设有机结合起来，自觉抵制西方资产阶级法学理论的不良影响，坚定对中国特色社会主义司法制度的理论自信和制度自信，坚持党对检察工作的绝对领导，坚决践行为人民服务的宗旨，改进执法作风，规范执法行为，拓展联系服务人民群众的方式，打造一支信念坚定、执法为民的检察队伍。

二是要推进检察队伍正规化、专业化、职业化建设。认真落实云南省人民检察院《加强和改进全省检察队伍建设的实施意见》，抓紧落实“铸才、聚才、育才、扶才、优才、引才”六项重点工程，积极支持边疆、民族、贫困地区基层检察院培养本土法律人才。健全完善检察官逐级遴选制度，初任检察官一律到基层检察院任职，上级检察院检察官一般从下级检察院遴选。拓宽选人用人渠道，逐步探索建立从符合条件的律师、法学专家中招录检察官、从具备条件的军队转业干部中选任检察人员、从政法专业毕业生中招录检察人才的规范便捷机制。

三是要持之以恒抓好作风建设。认真贯彻落实习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话精神，坚持活动收尾不收场，进一步抓好整改落实、建章立制，深入推进作风改进，坚持不懈正风肃纪，确保中央八项规定和各项党纪检纪得到不折不扣的遵守，进一步巩固和深化教育实践活动成果。各级检察院党组要发挥好主体责任，纪检组要发挥好监督责任，以“零容忍”的态度坚决依法依纪查处检察人员违纪违法案件，坚持思想建党与制度建党紧密结合，坚定不移抓好党风廉政建设和反腐败斗争。各级领导干部要在遵守纪律、廉洁自律方面作好表率，要求大家做到的，自己首先要做到，以自身的模范行为带动全体检察人员进一步增强党性、严守纪律、廉洁从检，为全省检察工作发展提供更加有力的思想作风保障。

（作者系云南省人民检察院党组书记、检察长）