建立治理视域下的现代党群关系 （2）

现代党群关系转型的路径

党的奋斗目标转型。把人民对更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境以及孩子更好地成长、更好地工作、更好地生活的需要作为我们党十八届班子的奋斗目标，是我们党对自身历史方位和中国社会历史方位保持高度自觉的表现，也是我们党有力量和有能力的表现。中国共产党作为唯一长期成功执政的世界第一大党，其最宝贵的优秀基因就在于保有强大的与时俱进的能力，能够根据历史潮流自觉进行自我净化、自我完善、自我革新和自我提高，能够善于把党的最高纲领和最低纲领在各个历史时期具体化和工作化。习近平总书记在当政初始就把人民群众的“十个更加”作为新一届班子的责任和奋斗目标，这无疑就抓住了中国社会的核心问题，也抓住了现代政治的核心议题。从现代政治发展来看，世界上所有的政府都希望处理好与民众的关系，都希望在国家治理中获得成功，把自己变成善于治理的政府，而不是越治越乱的政府。善治的本质特征就在于它是政府与公民对公共生活的合作管理，是政治国家与民间社会的一种新颖关系。一旦真实的民意资源和政治公共空间之间对流充分、渠道畅通、竞争有效，那么党与社会、党与国家、党与市场的良好合作就成为可能，党群关系、党企关系、党财关系等都可实现结构优化和高效配置，公共服务型政府和服务型政党自然就会实现，党的政治目标与社会市场目标就能够实现共赢，党的组织和功能也就会实现从权力型、管理型、领导型向学习型、服务型、创新型转变。关键就在于党要通过自己的工作和目标找到群众，组织和动员群众，确保群众能够向我们党输送新鲜动力和真实民意，以此营养党的肌体、优化党的功能，通过党向群众和社会输出优质公共政治产品和专业化服务这一载体，完成党与群众现代新型政治关系的建立，彻底完成从革命党到执政党的转变。

党的力量结构转型。把充分调动最广大人民的积极性、主动性、创造性，作为实现党的十八大确定的奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的动力基础，是我们党对中国特色社会主义现代化建设规律日益自觉的表现。中国特色社会主义的现代化，核心就是实现人的现代化和物的现代化，物的现代化最终是由人的现代化来决定的。城乡结构、区域结构、产业之间、供需结构、生产和消费结构、投入和产出结构等“物”的结构的失衡，从根源上来讲是由人的结构失衡引起的。人的结构失衡，主要是指人才结构和人的能力结构不合理。经济结构不合理是人的结构不合理的外化和结果。就像李克强总理所说，“创新是内需扩大、产业升级、经济发展方式转变的重要引擎。” 调动最广大人民的积极性、主动性、创造性，就是重视和挖掘广大人民群众的人才队伍和能力结构，以人的结构优化领导和带动物的结构优化，以人民群众的人才结构和能力结构来优化提升党执政的群众结构和社会结构，把人民群众的人才优势和结构优势转换成党执政的智力优势和能力优势，这就是党的群众观的具体化和力量化，就是党执政的力量源泉的具体化和力量化，也就是党执政的能力结构和力量结构的现代化与规模化。

党的工作方法转型。判断一个体制是否有效，关键就看它在采纳应用民意方面是否有效。民意缺失，就意味着民众长期缺场，民众与政治的互动匮乏，民众意图与政治意图的流动性缺失，就是政治运行空转，历史上所有政权失败大都源于此。毛泽东同志说过，只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈；只有人人起来负责，才不会人亡政息。强调的就是民意与公意的唇齿存亡关系。客观来讲，有效采集和合理应用民意是所有政府都面临的难题，过去大多是因为制度不科学、空间和功能严重不足，再加之受渠道和技术手段匮乏限制，上传下达和下传上达在政治实践中始终成为问题，所以才有明君感叹“水可载舟亦可覆舟”。舟之几何全系于水，水之几何无关乎舟，其权益本质上是不对称的。现代政治的进步在于平等地强调官和民的共同责任与价值，水和舟是一个整体的生态，生态治理和管护是双方共同的责任。之所以有这种理念的转变，一方面是现代政治制度的科学性增强了，另一方面现代民意与政治互动的渠道和技术手段丰富了，了解民情、反映民意、集中民智的能力增强了。党的群众路线教育实践活动，本质上就是推动党的政治与人民群众意愿互动的过程，通过有效的民意来约束和规范党的政治过程，通过党的政治过程来覆盖和实现人民群众的所思所想。正像习近平总书记所说，通过教育实践活动，广大党员、干部精神上补了“钙”，进一步认识到人民是历史的创造者，进一步增进了同群众的感情、拉近了同群众的距离，增强了同群众一块过、一块苦、一块干的自觉性，进一步掌握了贯彻群众路线的工作方法。党的群众路线教育，既是党的工作方法的创新和转型，又是党与群众流动性增强的平台和载体，有了这种方法和平台，民意与以党的执政为代表的国家意志之间就可实现互动，增强流动性，这样就便于相互规范和相互建构的现代政治逻辑与关系建立，权力与权利、党与群众、公共领域与私人领域之间就会实现民主化、法制化、制度化的调节和合作。