坚决遏制干部带病提拔和上岗

干部“带病提拔”、“带病上岗”， 不仅影响选人用人公信度，而且严重损害党的形象，直接冲击社会公平正义。因此，组织部门要从严格程序上、从制度层面，切实防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。

把好关键环节，严格选用程序。把好干部选拔任用关键环节，是防止干部“带病提拔”和“带病上岗”，保证干部选拔任用质量的关键。要严把动议报告关、民主推荐关、重点考察关、讨论决定关、任前公示关，做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松，从程序上防止干部 “带病提拔”和“带病上岗”。要配套建立和完善干部考察预告制、干部任前公示制度、干部试用期制度、领导干部个人推荐干部责任制、拟提拔干部征求意见制度等，从制度上防止干部“带病提拔”和“带病上岗”。实际工作中，滑县在严格执行干部任前公示制等相关制度的基础上，坚持做到“五不动议”，即在机构变动但尚未明确、县委主要领导即将变动、领导职数已满且班子运行良好、违反规定提高干部职级待遇、事先未向上级组织部门报告等五种情况下不能动议干部；“五不上会”，即考察不充分的不上会，没有考察材料的不上会，没有征求纪检、计生等相关部门意见的不上会，酝酿不充分的不上会，反映问题没有查清的不上会；“两不讨论”即出席常委达不到规定人数的不讨论，临时动议的不讨论。讨论时书记不率先发言定调，讨论不充分的不表决，坚持常委会集体决定，让选人用人权力在阳光下运行，使干部选拔任用工作更加规范化、制度化、民主化。

坚持预防为主，抓实监督管理。强化监督管理是防止干部“带病提拔”和“带病上岗”重点。要坚持把从严教育、从严管理、从严监督、从严问责贯穿干部选拔任用工作全过程，从源头上防止干部“带病提拔”和“带病上岗”。要加强对干部特别是领导干部的警示教育和经常性教育，把廉洁从政作为立身之本、为官之基、从政之要，筑牢拒腐“防线”，坚守廉洁“底线”，远离高压“红线”。要建立健全民主生活会制度、重大事项报告制度、经济责任审计制度等一系列规章制度，监督关口前移，使领导干部的行为始终处于制度的约束之下。要坚持对违反组织人事纪律的行为“零容忍”，特别是对“带病提拔”的干部，不仅要追究当事人责任，还要责任倒查，对其选拔任用过程进行调查，严肃追究有关责任人的责任。实际工作中，滑县坚持从完善制度和规定方面入手，切实加强干部监督管理。一是认真落实联席会议制度。加强与执法、执纪、计生、审计、信访、编制等部门的联系，每季度召开一次联席会，对县管干部进行综合监督，及时了解和掌握干部违法、违纪及计划生育等情况，为县委把好选人用人关。二是积极推行干部约谈制度。对通过举报、任前公示、领导干部经济责任审计、干部选拔任用工作监督检查等渠道发现的监督信息，进行分析梳理，有针对性地约谈干部。去年以来共约谈干部21人次，对干部存在的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。三是建立了干部监督工作巡查员制度。选聘了16名党性观念强、作风正派、熟悉党务工作的离退休老同志、老干部作为干部监督工作巡查员，每人联系5—10个单位，通过他们了解单位领导班子、领导干部在八小时内外的工作、生活、交际以及遵纪守法的情况，收集群众对选人用人工作的意见，向县委提出加强干部监督工作的合理化建议。去年以来，共收集到干部监督工作巡查员的意见和建议62条，11条被采纳。

畅通举报渠道，强化社会监督。畅通监督举报渠道，是扩大干部工作的民主，防止干部“带病提拔”、“带病上岗”的重要手段。要建立信箱、电话、网络、信访“四位一体”的干部监督举报平台，畅通监督举报渠道，鼓励广大党员干部、人民群众和新闻媒体监督举报，并及时对举报问题进行调查核实。在推荐前查实的，取消被推荐人资格；考察对象在考察中查实的，取消考察对象资格；在考察后查实、已列为后备干部的，取消后备干部资格；已经提拔的，责令辞职、免职、降职或者依法罢免，确保选人用人工作风清气正。实际工作中，滑县坚持在干部考察考核前、干部任职公示前公开举报电话，设置举报信箱，通过会议明确、发送短信、电视播发等形式，达到家喻户哓、人人皆知。并对举报内容具体的问题及时进行查实，进一步提升了全县选人用人环境的公信力。

（作者单位：河南滑县县委组织部）