实现经济发展与生态建设“双赢”（2）

实现向“环境优化增长”转变

总结起来，在多年实践中，我们对“绿水青山”和“金山银山”的认识经历了一个不断发展的过程：经济刚刚起步的时候，不考虑或者很少考虑环境的承载能力，一味索取资源，用“绿水青山”换“金山银山”；当经济发展与资源匮乏、环境恶化之间的矛盾开始显现，就既要“金山银山”，也要“保住绿水青山”；如果能把生态优势变成经济优势，让“绿水青山”源源不断地带来“金山银山”，就能够形成浑然一体、和谐统一的关系。“绿水青山”本身就是“金山银山”，这样的认识升华，体现了经济发展方式转变的过程，体现了发展观念不断进步的过程，体现了人与自然关系不断调整、趋向和谐的过程。

建设生态文明，本质上是选择发展方式的问题，是用什么办法、靠什么途径实现发展、做大蛋糕的问题；建设生态文明，不仅仅是防治污染，也不是不要发展，而是要用绿色、循环、低碳的方式实现发展，从而在源头上减少污染物的产生和排放。通过这条环境友好型的发展之路，才能实现由“环境换取增长”向“环境优化增长”的转变，真正做到经济建设与生态建设同步推进，产业竞争力与环境竞争力一起提升，物质文明与生态文明共同发展，才能既培育好“金山银山”成为新的经济增长点，又保护好“绿水青山”，在生态建设方面取得新的进展。

回顾世界历史，有许多国家包括一些发达国家都经历了“先污染后治理”的过程。比如英国是最早走上工业化道路的国家，伦敦在很长一段时期是著名的“雾都”；上世纪40年代的光化学烟雾事件也使美国洛杉矶饱受困扰。事实证明，在发展中把生态环境破坏了，再补回去的成本可能比当初创造的财富还要多，更何况有些地方的重金属污染、水污染、土壤污染是积重难返，难以恢复。这些教训是极为深刻的。

中国作为一个有13亿多人口的大国，要实现工业化、信息化、城镇化、农业现代化的“新四化”，必须走出一条新的发展道路。我们只有更加重视生态环境这一生产力要素，更加尊重自然生态的发展规律，保护和利用好生态环境，才能更好地发展生产力，在更高层次上实现人与自然的和谐。要克服把保护生态与发展生产力对立起来的传统思维，下大决心、花大气力改变不合理的产业结构、资源利用方式、能源结构、空间布局、生活方式，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，探索走出一条环境保护新路，实现经济社会发展与生态环境保护的共赢，为子孙后代留下可持续发展的“绿色银行”。

实现“环境优化增长”，要推动绿色发展，在尊重自然、保护自然，在资源环境可承载、资源可更替再生的基础上实现发展，主要特点表现为提高效率，降低资源和自然的消耗强度；控制总量，把经济增长控制在自然承载能力之内；体现公平，让更多人享用自然消耗带来的社会福利。

实现“环境优化增长”，要推动循环发展，改变“资源—产品—废弃物”这种单向线性模式，按照减量化、再利用、资源化原则，形成“资源—产品—废弃物—再生资源”的反馈循环模式，实现资源高效利用，减少污染物对自然的损害。

实现“环境优化增长”，要推动低碳发展，最大限度提高能源的生产率，在发展的同时尽可能减缓气候变化的负面影响。这就要尽可能减少高碳的化石能源使用，促进清洁化，大力发展风能、太阳能、生物质能等可再生资源，发展低碳产业、低碳产品、低碳城市、低碳交通等。