健全依法维权和化解纠纷机制（3）

三、构建对维护群众利益具有重大作用的制度体系

维护好、发展好人民群众权益是我们党一切工作的根本出发点和落脚点。要按照《决定》要求，加强制度机制建设，构建对维护群众利益具有重大作用的制度体系，为有效维护群众利益提供健全完善的制度保障。

建立健全社会公平保障体系。要大力推进以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系建设，推动解决保障和改善民生的突出问题，让人民群众共享改革发展成果。大力促进教育公平，统筹城乡义务教育资源均衡配置，推进考试招生制度改革，健全家庭经济困难学生资助体系，确保幼有所学。健全促进就业创业体制机制，大力促进机会均等与就业公平，完善扶持创业的优惠政策，健全完善失业保险制度，促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业，确保壮有所为。健全网络化城乡基层医疗卫生服务运行机制，健全全民医保体系，加快健全重特大疾病医疗保障和救助制度，确保病有所医。建立更加公平可持续的社会保障制度，坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度，推进城乡最低生活保障制度统筹发展，确保老有所养。健全符合国情的住房保障和供应体系，加大保障房建设供应力度，确保住有所居。

建立健全群众利益表达维护机制。一是建立健全社会矛盾预警机制。坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，大力加强基层建设，健全完善基层党组织、政法综治机构、人民调解组织，发挥其扎根基层、联系群众的优势，第一时间了解群众疾苦，倾听群众呼声，反映群众利益诉求，及时发现和掌握社会矛盾线索，为党委、政府和有关部门决策、管理提供依据。二是建立健全群众利益表达机制和协商沟通机制。建立政府决策听证制度，凡涉及群众切身利益的重大决策，都要通过听证等方式广泛听取群众意见。完善人大代表联系群众机制，通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众联系，听取和反映群众诉求。构建程序合理、环节完整的协商民主体系，拓宽国家政权机关、政协组织、党派团体、基层组织、社会组织的协商渠道，充分发挥协商民主在群众利益表达和协商沟通中的独特作用；发展基层民主，推进基层协商制度化，建立健全居民、村民监督机制，维护基层群众利益；健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，维护和保障职工民主权利和利益。要改革完善信访工作制度，深入推进涉法涉诉信访改革，建立涉法涉诉信访依法终结制度，把信访纳入法治化轨道，引导群众依法理性表达诉求，通过法律渠道维护合法权益。三是建立完善社会救济救助机制。完善最低工资、最低生活保障制度，建立正常增长机制，努力防止和消除绝对贫困。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，健全残疾人权益保障等制度，帮助解决就业、就医、就学等实际困难，切实改善特殊困难群体生存条件和生活环境。大力发展慈善事业，完善慈善捐减免税制度，支持慈善事业发挥扶贫济困作用。完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系，努力让经济确有困难的群众打得起官司，让生活陷入困境的当事人能够获得必要的救济帮助。

完善立体化社会治安防控体系。习近平总书记指出：“平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。”安居乐业是人民群众根本利益和切身利益所在。要着力构建党政主导、综治协调、部门负责、社会协同、全民参与的立体化社会治安防控体系建设格局，健全以源头防控、动态防控、重点防控、科技防控、网格防控、区域防控和网络防控为主要内容的立体化社会治安防控网，有效防范化解管控影响社会安定的问题，维护社会治安秩序。要深入开展基层平安创建活动，依法强化危害食品药品安全、影响安全生产、损害生态环境、破坏网络安全等重点问题治理，增强人民群众安全感。要毫不动摇地坚持依法严打方针，依法严厉打击暴力恐怖、涉黑犯罪、邪教和黄赌毒等违法犯罪活动，绝不允许其形成气候。同时，要贯彻落实宽严相济刑事政策，依法运用好“宽”的一手，最大限度减少社会对抗，努力化消极因素为积极因素。