在创新社会治理中坚持群众路线（3）

在创新社会治理中坚持群众路线的思路与对策

随着我国经济和社会转型进程的加快，社会治理的多元化趋势也日益明显，公民参与已成为社会治理的新内容。作为社会多元主体的一员，公民参与是多元社会治理体系的重要组成部分，也是创新社会治理的基本元素。我党执政的社会基础是广大人民群众的拥护与支持，在推进社会治理体制改革创新的过程中，必须把坚持党的领导与调动人民群众民主参与的积极性有机结合起来。

始终坚持党在社会治理中的领导地位。在加强和创新社会治理中，党始终处于总揽全局、协调各方的领导核心地位。只有充分发挥党的领导核心作用，才能保证社会治理的正确方向，有效地整合社会治理资源。要有效应对新形势下社会治理面临的新问题新挑战，就一定要站在巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的高度，毫不动摇地坚持党的领导，充分认识党在社会建设和治理中的领导地位和重要作用，把党的领导贯彻到社会治理的全过程，落实到社会治理的每个环节。

充分发挥政府在社会治理中的主导作用。随着社会的发展，虽然政府已不是社会治理的唯一主体，但它在社会治理中的重要作用无人能替代。政府在社会治理中要扮演好社会规则的制定者、公共服务的提供者、社会秩序的维护者角色，深入研究社会治理的规律，整合社会治理资源，加强社会治理制度的建设和创新，完善社会治理模式和社会政策法规，依法管理和规范社会组织、社会事务、公共服务等，建立健全社会治理的制度体系，包括民意调查制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、反馈回应制度、媒体参与制度、乡村(社区)自治制度等。要想将群众路线真正贯彻落实到社会治理实践中去，还需要以群众利益为导向推进政府绩效考评制度改革。要在现有的评价指标中增加回应性指标比重，从群众的视角来评价政府在工作作风、服务态度、服务质量和发展成效等方面的表现，分析政府行政的公众满意度。

发挥社会组织在社会治理中的协同作用。社会组织在社会生活和社会治理中能够起到凝聚社会共识、降低社会治理成本和促进和谐的作用。第一，社会组织在经济领域内有助于实现自律管理，降低整个社会的经济活动协调成本，提高社会总产出，为和谐社会建设提供强大的经济基础。第二，有的社会组织成立的目的是为了促进稀缺资源向社会弱势群体流动，缩小社会贫富差距。第三，社会组织能够反映社会不同群体的利益诉求，协调社会冲突，促进社会公平公正。第四，社会组织能够提供多元化的社会公共服务。民间社会组织的专业性强、及时高效、亲近民众等特点，使其成为提供多元化公共服务的重要力量。

营造有助于公民参与的环境与机制。当前，一方面要培养和提高公民的参与意识，塑造平等协商、民主参与的公民精神，调动公民参与社会公共事务管理的积极性；另一方面要努力拓宽公民的参与渠道，扩大公民的参与范围，促进公民参与社会治理机制的法制化和程序化。要注重运用信息化技术手段，创新社会治理运行机制，发挥其在保障和改善民生、深化行政管理体制改革、充分履行社会治理和公共服务职能中的重要作用，加强信息资源整合共享，建立全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全的社会治理综合信息系统，构建社会治理信息化应用平台，拓展网络问政渠道，建立网络舆情监测体系，健全网络运行机制和规范，加强网络舆情研判，构建网上舆论引导机制，实现科学高效的虚拟社会管理创新。

辽宁省社会科学界联合会(执笔人：周兆明)