解决“四风”问题必须从源头上治理（2）

要继续改进干部选拔任用工作

干部选拔任用工作的理念和方式是一种用人导向,也是一种作风导向。

坚持德才兼备、注重实绩和群众公认的原则。当干部的权力更多地由人民群众来决定时,就有利于遏制对群众不负责任、官僚主义等不良作风。德才兼备、政绩突出和群众公认是正确用人导向的具体表现形式,应该作为选拔任用干部的根本原则和依据。

完善干部选拔任用机制。全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针,扩大干部工作民主,提高民主质量,完善竞争性选拔干部方式,提高选人用人公信度。进一步推进民主推荐、组织考察和讨论决定等各个环节的科学化、规范化、程序化。党组织讨论决定干部问题要严格按照民主集中制办事,完善有关程序和议事规则。要使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖和重用,使热衷形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的干部受到冷落和惩戒。

完善干部考核评价机制。重视对干部的德和科学发展实绩的考察。重视分类考核,要建立不同地区、不同层次、不同部门领导班子和领导干部的考核评价体系。评价干部的工作成绩还要有周密完善的方法,既要听取上级领导的意见,又要听取一般干部群众的意见;既要听取机关内部的意见,又要听取服务对象和相关单位的意见。要重视考核结果的运用,把考核结果与干部的培养教育、与干部的提拔使用有机地结合起来。只有使干部的工作成绩得到全面、客观、公正的评价,才能进一步营造阻击“四风”的良好氛围。

要严肃执行各项纪律

党的十八大提出组织纪律的要求:“保证中央政令畅通,决不允许‘上有政策、下有对策’,决不允许有令不行、有禁不止。”

习近平同志在中央纪委十八届二次全会上强调:严明党的纪律,首要的就是严明政治纪律。遵守党的政治纪律,最核心的,就是坚持党的领导,同党中央保持高度一致,自觉维护中央权威。

各个单位组织要有严格遵守的工作纪律。“四风”问题与工作纪律松弛有关。单位应该制定并执行严格的考勤制度、请销假制度、去向留言制度、休假制度、会议制 度、办事制度、物资采购与管理制度等等,重在提高办事效率和服务质量,确保工作的规范性,避免孳生推诿扯皮、慵懒散漫和损公肥私等不正之风。

各个单位组织要有严格遵守的财经纪律。财经纪律内容大致有以下三个方面:一是现金管理、信贷等方面的纪律;二是工资、福利、劳动保护制度方面的纪律;三是财政收入以及财政支出方面的纪律。必须从严格执行财经纪律入手,强化资金管理,对于以货币收入为主的利益流向严防死守,决不允许任何人以任何理由违反财经纪律获取丝毫利益。要充分发挥会计、审计、统计在克服“四风”和反腐败斗争中的监督职能,把财经纪律做成作风建设和反腐倡廉的“高压线”,谁碰都要付出代价。

要教育和引导广大党员、干部,自觉维护党的统一纪律、统一意志、统一行动,确保各级党组织以优良作风增强整体的战斗力和凝聚力。

要建立健全相关工作制度

制度环境是决定党的作风的外在因素。制度环境包含领导体制、权力运行机制、具体的制度和条例。良好的制度环境可以使党的作风建设走向制度化轨道,可以制约不良行为的蔓延。

坚持和完善调查研究制度,深入群众、深入基层、深入实际,不断提高根据实际情况分析问题、解决问题的能力。坚持和完善联系群众的制度,走村入户了解民情,宣讲政策释疑解惑,尽心尽力排忧解难。坚持和完善民主集中制的各项制度,发展党内民主,坚持集体领导,落实集体领导下的个人分工负责制,搞好党代会代表提案制试点和推行,不断提高全党和各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。坚持和完善各项公开办事制度,自觉接受群众对领导机关和领导干部工作的监督,不断提高为人民服务的水平和质量。

要引导广大党员、干部,牢固树立制度意识,带头学习制度,带头执行制度,使遵守制度成为一种习惯。

作风问题具有反复性和顽固性,必须经常抓、长期抓,最终把教育实践活动中好思路好举措总结提升,构建为促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。

(作者单位:市委党校)