树立大抓基层的鲜明导向（2）

要树立大抓基层的用人导向。选什么样的人、从哪里选人、怎样选人，是最管用最有效的导向。一方面，要贤才能人上一线，精兵强将下基层，把有能力、有潜力、有前途、有作为的干部放到基层，尤其是要把市、县机关的优秀年轻干部派到乡镇、街道工作，使他们在基层一线经受锻炼，接通地气、熟悉基层，增长才干，从领导和骨干力量上加强基层、充实基层。另一方面，要选拔任用干部，要面向基层、面向一线，注重在复杂环境和经济社会发展一线培养、考验、选拔干部，把那些敢于担当、能够任事、善于处理复杂矛盾、群众认可的基层干部提拔任用到重要领导岗位。这样，形成良性循环，下去的愿意下，下去的有作为。同时，要重视关心村、社区等“体制”外的基层干部，他们工作任务重、压力大，非常辛苦。对他们要充分信任、体谅关爱，完善激励保障机制，帮助他们解决后顾之忧，努力营造拴心留人的环境。表现优秀、工作突出的村和社区党组织书记可以选拔到乡镇、街道任职，打通基层干部的晋升渠道，加大从优秀和社区优秀负责人中选拔乡镇街道干部、考录公务员、招聘乡镇、街道事业编制人员的力度，积极推荐政治素质好、参政议政能力强的村和社区负责人作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选，定期评比表彰村和社区党组织负责人，激发他们的使命感和责任感。通过好的用人导向，使基层成为年轻干部争相参与、建功立业的主战场和热心向往的工作岗位。

要树立大抓基层的政策导向。抓基层打基础离不开资源保障和政策支持。各级党委要研究制定向基层倾斜的有关政策，为抓基层打基础提供强有力的支持保障。要落实报酬待遇等激励政策和制度规定。按照有关规定全面落实基层党组织书记、专职党务工作者报酬待遇和基本养老、医疗保险等社会保障待遇。要建立稳定的经费保障制度。把村、社区党组织工作经费纳入地方财政预算；把国有企业党组织工作经费纳入企业预算；多渠道解决非公有制企业和社会组织党组织工作经费问题，等等。在支持基层党组织活动场所、服务设施建设和便民利民举措方面，重点是建立落实基层党组织服务群众专项经费制度。要完善服务资源统筹机制。加强行业统筹，各系统各部门给基层安排任务，要按照权随责走、费随事转原则，提供相应的资金和资源，并以基层组织为主渠道落实到位；加强城乡统筹，推行部门包村、企业联村、村居共建，实现城乡基层党组织优势互补、资源共享。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区基层党建工作的倾斜和支持力度。

要树立大抓基层的舆论导向。总书记强调，无论是理论研究、宣传报道，还是文艺创作、思想教育，都要把坚持正确导向摆在首位，始终绷紧导向这根弦，讲导向不含糊、抓导向不放松。要充分利用各种媒体、各种舆论阵地，大力宣传抓基层打基础的重要性，宣传各领域基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，宣传各地各部门创新基层党建工作的新鲜经验，宣传扎根基层、无私奉献的优秀基层干部，宣传平常时刻看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来的优秀共产党员形象。引导广大群众看主流，不受支流支配；多看光明面，不受阴暗点影响；多看本质，不受表面现象迷惑。要注意不要把点上的问题说成面上的问题，不要把个别问题说成是整体问题，不要把局部问题说成是全局问题，尤其要防止基层干部被整体“污名化”的问题，通过正面的舆论导向，形成大抓基层、固本强基的良好环境和舆论氛围。