领导干部强化法治思维务必提升法纪素养

党的十八届四中全会指出，要提高党员干部法治思维和依法办事能力。法规纪律具有强制性、权威性和不可亵渎性，从孙武斩吴王爱姬到曹操割发代首，从岳家军秋毫无犯到包青天铁面无私，从“三大纪律、八项注意”的嘹亮歌声到黄克功被执行死刑的萧瑟枪声，从解放军露宿上海街头到邱少云烈火焚身，都告诉我们法纪对于治国治军的重要性。对军队领导干部而言法纪素养尤为重要，一个领导干部必须打上纪律的烙印，才能称之为合格。提高领导干部的法纪素养，对于防止决策失误、权力失控、行为失范具有决定性的作用。领导干部法纪素养越高，思想上行动上越能保持先进性，越能促进部队的凝聚力和战斗力。要通过严格的锻炼和养成，使法纪观念成为领导干部坚不可摧的心中长城、人格防线。

    一、职务权力慎重行使

法治的本质是治权，是对权力的制约和监督。领导干部的法纪素养首先表现为权力上的正确行使。美国前国务卿基辛格称“权力乃终极春药”，指的是权力伴随诱惑力，处理不好会被权力所毁。权力本身具有两重性，既可为群众谋利益，为部队谋发展，用不好也可能成为权力的俘虏和奴隶。

权力行使必须承载责任。权力是地位，更是责任。权力和责任是相联系而存在的，权力的大小与责任大小是成正比的。领导干部要做到“权大不忘责任重，位高不移公仆心”，切记只有为部队谋打赢的责任、为官兵谋发展的责任，而无为己谋私利、为他人谋便利的义务。坚持从自身抓起，从本单位做起，营造不跑不要、不收不送、不卡不占的良好风气。坚持按责行使职权，不私下授意、不纵容迁就，不打招呼，不插手不干预基层敏感事务。排除极端个人主义的干扰，防止权力私有化；排除市场经济不良风气的干扰，防止权力商品化；排除人情关系因素的干扰，防止权力庸俗化。把职权和责任紧紧地捆在一起，强化问责意识，对因自身执行命令不坚决，造成严重后果的；违反决策程序和原则，情节严重的；隐情不报弄虚作假，败坏风气的，都要被责任追究。做到心中知责，时时负责，事事尽责，使权力行使经得起历史、群众、实践的检验。

权力行使必须承诺服务。邓小平强调指出：“领导就是服务”，领导干部必须强化执政为民的理念，充分认知自身权力不仅是组织赋予的，更是群众赋予的，权力既属于自己，更属于群众。一名领导干部不论职务高低、党龄长短、贡献大小，如果背离为人民服务的宗旨，把党和人民赋予的权力作为牟取私利的手段，就会走向歧途。因此，领导干部要坚持把官兵是否高兴、是否满意、是否答应作为行使权力的出发点和归宿点，以官兵利益得失、官兵满意与否作为衡量权力是否正确行使的标准，多抓利基层、打基础、惠官兵的建设，多办顺兵意、快兵心、解兵忧的实事。

权力行使必须承担风险。可以说领导干部的职业是一个高风险的职业，不仅是敌特份子关注的对象，也是不法之徒攻关的重点，不仅要承担拍板决策的风险，还要肩负事故案件的责任。这一点从不同时期落马丢官的领导干部身上可以得到印证。正可谓职务越高责任越大、权力越大风险越大，官位越高处理也越重，领导干部在职期间面临的诱惑和陷阱很多，稍有不慎，便会跌入人生谷底。因此，领导干部在任何时候都要保持清醒头脑，保持高度警惕，在用权的问题上，注意在大是大非问题面前立场坚定，在焦点敏感问题面前坚持原则，在部队建设面前如履薄冰，在重大事项面前慎重决策，在利益诱惑面前秉公办事，在安全隐患面前大刀阔斧，在成绩荣誉面前保持谨慎，时时处处事事算清政治前途帐、名誉得失帐、家庭亲情帐、经济利益帐、人身自由帐，切不可说违心话、办糊涂事、犯出格错，防止政治上身败名裂，经济上倾家荡产，心理上追悔莫及的问题发生。

权力行使必须承受监督。法国社会学家孟德斯鸠有一句名言，“没有制约的权力，必然走向腐败。”菲律宾反贪局也流行一句话：“腐败＝权力＋缺乏控制力＋机会”。这些都说明监督对于权力的重要性。“尧立诽谤之木，舜设敢谏之鼓”，是我国最早的监督举措，包括北京天安门的华表，亦是一个公开的“意见箱”。领导干部要增强自律意识，周恩来的“十条家规”，董必武的“约法三章”，都为世人树立了严于律己的形象。要自觉接受组织、群众和制度的监督，把监督作为一种警戒、一面镜子，搞好党性分析、民主评议，开展批评与自我批评，把民主生活会和述职述廉、诫免谈话、个人重要事项报告作为律己的重要内容，并将之作为是对自己的最大关心和爱护。相反，如果领导干部行使权力不受制约，甚至如同和尚打伞---无法（发）无天，那就离违法乱纪和牢狱之灾为时不远。

 二、政策原则务必恪守

作为军队领导干部，不能狭义地理解政策原则，而应把政策原则置于党和国家生死存亡的高度去认识，置于加强和改进军队党的建设的高度去思考，置于部队全面建设科学发展的高度去理解。