新型城镇化带来养老服务业发展机遇（2）

以养老服务产业化应对老龄化、城镇化挑战

尽管城镇化将给养老服务业带来一系列发展机遇，然而，业内人士普遍认为，目前养老行业发展有待完善，亟需以推进养老服务产业化应对老龄化、城镇化挑战。比如，在发展布局上，从偏重发展养老服务事业向偏重养老产业方向转变；在保障对象上，从单纯保障城镇三无和农村五保老人向为全社会老年人提供养老服务转变。

北京市民政局副局长李红兵认为，老龄产业现在还是一个幼稚的行业，依然面临着有效需求不足、产业结构不合理、发展迟缓、政策不清晰等问题，需要坚持推进产业化进程。

按照联合国标准，１９９９年起我国已步入老龄化社会，属于“未富先老”。随着社会保障、医疗福利需求不断增加，财政压力将不断增加。然而，业内人士认为，目前存在养老服务作为“福利性事业”和“市场化产业”的边界不清、机构养老发展不够规范、居家养老和社区养老发展散、弱等问题。

北京市民政局局长李万钧表示，以北京为例，人口老龄化趋势日益加快。截至２０１３年底，全市６０岁以上户籍老龄人口近２８０万，占总人口的２１. １％，老年人高龄化、失能化、空巢化现象并存，老年人的需求日益多元。养老服务作为一项重要的民生工程和德政工程，应在保障基本养老服务需求的基础上，广泛动员社会力量参与养老服务。