建设法治新疆：健全行政复议取信于民

全面推进依法治疆建设法治新疆：健全行政复议取信于民

自治区全面推进依法治疆建设法治新疆的意见提出，改革完善行政复议制度。县级以上地方政府设立并健全行政复议机构，切实提高行政复议人员素质。发挥行政复议监督纠错、权利救济和化解矛盾的作用。

行政复议是适用于百姓与行政机关产生纠纷时的一种法律手段，俗称“民告官”。据了解，目前，基层行政复议能力不够是自治区在行政复议方面存在的突出问题。有些县级政府存在无行政复议机构、也无办案人员、无办案经费的问题，有的即使有复议机构，也只有一两个兼职办案人员。基层行政复议工作的机构和人员问题迫切需要解决。

新疆行政争议呈增多趋势

作为民告官的法律途径之一，市民如果不服政府职能部门作出的决定，可向行政复议机关提出行政复议申请，后者将对该决定进行合法性、适当性审查。

具体向哪个部门提出行政复议申请呢？根据现行的复议制度，申请人有两种选择，一是向该部门的本级人民政府申请行政复议(中央、省垂直管理的部门除外)，也可以向上一级主管部门申请行政复议。比如，司机如果不服交警的处罚，就可到市公安局申请行政复议，市公安局的行政复议机构会进行裁定。

这种行政复议的制度曾被指存在“部门护短”的弊端，缺乏公信力。对此，新疆农业大学管理学院法学系教师汪玉涛表示，现行复议制度运行至今，其自身的一些制度性弊端也日益暴露出来，因此，围绕一个“信”字，既需要让公众信任的形式，也需要让公众信任的过程，最终才能获得公众对结果的信任。

汪玉涛表示，新疆行政争议呈增多的趋势，反映了群众依法维权意识不断提高，也反映了行政执法中存在一些问题。这些问题主要表现在，部分基层行政机关领导法治观念淡薄，其次是对于行政纠纷所产生的认识偏差。地方一些官员仍然囿于行政纠纷的出现是影响社会和谐的陈腐观念，并视之为社会上的不稳定因素，从而对行政复议工作横加干涉，使得行政复议机构形同虚设，也严重影响了行政复议机构的独立性。