“南溪”管道风波冲击俄欧关系

12月1日，俄罗斯总统普京在安卡拉与土耳其总统埃尔多安会面后向外界宣布，俄罗斯将放弃经由保加利亚输往欧洲的“南溪”天然气管道项目，选择与土耳其合作建设输气管道。

自乌克兰东部危机导致欧盟与俄罗斯关系紧张并相互实施制裁以来，“南溪”项目就成为双方政治博弈的焦点之一。俄罗斯宣布放弃“南溪”项目，将再次冲击俄欧关系。牵动各方神经的“南溪”项目为何停止，未来将对俄罗斯、欧盟，乃至全球能源市场产生哪些影响？

俄罗斯——

放弃“南溪”项目并非放弃欧洲天然气市场

12月1日，普京批评欧盟委员会立场不具建设性，称如果欧洲不想实现“南溪”项目，俄罗斯就会寻求与其他国家合作。但普京同时表示，放弃“南溪”项目并非放弃欧洲天然气市场。由于途经乌克兰输送天然气常有风险，俄罗斯将拓展俄土间已有的“蓝溪”管道并新建管道，通过土耳其向欧洲出口天然气。普京还与埃尔多安商定，将扩大通过“蓝溪”管道向土耳其输气量，为土耳其提供6%的价格优惠。

俄罗斯天然气工业股份公司(简称俄气公司)总裁米勒也确认“南溪”项目停止，称另修管道的计划在明确“南溪”项目破裂之后就开始准备了，新管道年输气量预计达到630亿立方米，其中接近500亿立方米天然气将直接到达土耳其海岸。

今年7月，普京在俄驻外使节大会上表示，虽然面临巨大困难，但将继续推动“南溪”项目。维护可靠的能源供应者形象对俄罗斯至关重要，不到半年，普京就宣布放弃“南溪”项目绝非意气用事。

有分析指出，“南溪”项目破裂的一个重要原因是欧盟对俄罗斯的制裁。今年6月，欧盟建议保加利亚停止“南溪”天然气管道在其境内的建设工作，时任欧盟委员会主席巴罗佐表示，保加利亚如不停止“违规行为”将遭到惩罚。迫于欧盟压力，“南溪”项目的参与国保加利亚和塞尔维亚相继宣布暂停这一项目在境内的建设工作。有专家指出，欧盟延缓“南溪”项目的进度明显具有打压俄罗斯的意图。欧盟认为，俄罗斯对乌克兰东部民间武装的支持是造成乌克兰危机的主要原因。暂停“南溪”项目是欧盟对俄罗斯实施经济制裁的一部分，试图以此迫使俄罗斯停止对乌克兰东部民间武装的支持。

实际上，“南溪”项目也为俄罗斯起到了缓和西方制裁的作用。在保加利亚、塞尔维亚宣布暂停项目之后，奥地利却与俄罗斯签署了成立“南溪”奥地利公司的协议，约定在奥境内建设“南溪”管道。奥地利、意大利、希腊等“南溪”管道受益国更加重视本国经济利益，在对俄罗斯进行制裁上一直态度含糊，导致欧盟无法形成统一的能源外交政策。

乌克兰也曾积极阻挠“南溪”进程。“南溪”管道路线旨在促进俄罗斯能源出口路径多样化，节约运输成本，降低运输风险，路线设计绕开乌克兰。“南溪”建成之后，乌克兰作为输气中转国的地位将被削弱，这必然引起乌克兰的强烈反对。克里米亚并入俄罗斯之后，乌克兰阻挠“南溪”项目实施。今年6月，乌克兰总理亚采纽克表示应当吸引美国和欧盟企业参与建设乌克兰天然气运输系统，使乌克兰满足向欧洲输气的所有新条件，使原计划通过“南溪”管道输送的天然气都过境乌克兰。