欠发达地区更要有选人用人“好生态”

事业成败、关键在人，干部队伍的“欠发达”是制约全面协调可持续发展的重要因素。对于浙江省遂昌县这样的欠发达山区而言，发展永远是第一要务，干部永远是第一保障，需营造风清气正的政治生态。

要匡正选人用人导向。要坚持用好干部标准选人用人，真正把想干事、能干事、干成事的干部选拔上来。要突出实绩导向。把实绩作为检验和评价干部的重要标尺，大胆使用在大是大非面前敢于亮剑、在矛盾困难面前敢于迎难而上、在歪风邪气面前敢于坚决斗争、在挫折失败面前敢于承担责任的干部。要突出基层导向。鼓励干部在基层一线建功立业，把乡镇街道工作经历作为县直部门领导班子选配的重要条件；县直机关新提拔干部，原则上要到乡镇街道或重点工程一线进行摔打锤炼。要突出发展导向。坚持将优秀干部放到发展需要的最前沿去挑大梁；将总揽全局、统筹发展能力强的干部选配到主要领导岗位上；将群众观念、民主法制意识、执行能力强的干部选配到乡镇领导班子中。要突出改革导向。把能不能啃硬骨头作为检验干部是否勇于改革的试金石，大力营造鼓励探索创新、宽容改革失误的良好环境，大力选拔敢于改革、善于改革的干部。

要完善识人察人机制。识人察人是选好人、用对人的关键所在。要完善综合研判机制。对领导班子既要做好政治维度、实绩维度的分析，也要做好功能结构维度的分析。从履历、年龄、专长等结构切入，运用活力值、合力值、潜力值等参数对班子功能进行量化分析，对班子的整体结构、运行状况和优化方向做出定性评估。要破解评价难题，特别是如何通过实绩准确评价干部德才的问题。分析岗位对实绩的支持度，正确把握岗位优势与个人努力的关系；分析个人对实绩的贡献率，正确把握个人贡献与集体成绩的关系；分析潜绩对实绩的权重比，正确把握潜绩巩固与显绩持续的关系等。要完善把关审定机制。坚持把加强党的领导和充分发扬民主结合起来，既要改进民主推荐、民主测评的方法和程序，提高民主质量，又要发挥党组织的领导和把关作用。对践行科学发展观，注重打基础、谋长远而显绩不够突出的，对敢于负责、敢抓敢管、得票可能不高、个别干部群众有异议的，对工作平庸得票却较高的，应进行深入考察、甄别，通过实绩分析、案例分析、环境分析等手段，了解真实情况，做出正确判断。

要严格选拔任用程序。程序不到位，质量就没有保证。动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等五个环节，构成了干部选拔任用工作的基本流程。这五道程序是选拔任用干部不可逾越的必经之路。只有严格按照规定的程序来办事，不打折扣、不搞变通、不作选择，才能确保选人用人不脱轨、不偏道、不违规。这几年曝光的许多干部工作上的违纪案件表明，违反干部工作纪律，造成用人上的不良后果，主要是在执行《条例》标准、程序上不严肃不严格，变标准为我所用，搞程序随意变通，以致造成恶劣影响和极大危害。

要自觉接受纪律约束。纪律是选拔任用干部工作的“红线”，直接关系到干部选拔任用工作不出差错。选拔任用干部就要对各项纪律心存敬畏，规规矩矩按政策办事，老老实实按原则操作，不越雷池一步，不趟禁区一寸，用铁的纪律保证干部选拔任用工作规范有序。在强化内部监督上，要建立年度自查制度、干部任用监督制度，建立全程纪实制度。在接受上级监督上，年度述职要认真报告贯彻执行《条例》的情况，自觉接受组织评议。在接受社会和群众监督上，要保证干部选用工作的透明度，建立定期向群众通报的制度，落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权。