湖南：抓好四项工作 提升依法行政能力

党的十八届四中全会要求深入推进依法行政，着力打造职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。贯彻十八届四中全会精神，要抓好四项工作，进一步提升依法行政能力，加快依法治县步伐。

规范权力运行。大力推行和落实政府权力清单制度，坚决消除权力设租寻租空间，切实做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。认真做好上级党委、政府取消和下放行政审批项目的衔接落实，依法搞好规范性文件清理，该废止的废止，该完善的完善，减少行政审批环节，规范行政审批程序。健全依法决策机制，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策制度，重大事项坚持集体研究、民主决策议定，避免“一言堂”。进一步强化对行政权力的制约和监督，加强对重点领域的人大监督、民主监督、审计监督和社会监督，防止权力滥用，形成有效的权力运行制约和监督体系。

推行阳光政务。依法推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，主动接受社会和群众监督，让权力在阳光下运行。依照法律程序建立起健全政务公开制度，特别是行政事业收费、惠农资金发放、“三公”经费使用等社会关注度高的事项，要及时向群众公示公开。进一步拓宽群众监督平台，通过组织电视问政、新闻曝光、网络问政等方式，对社会反映的热点问题、群众关注的焦点问题，面对面接受群众批评，确保相关问题得到及时解决。探索建立群众评价重大决策机制，对群众评价差、决策实施效果不明显的追究决策过失。 

强化执法监督。加强执法队伍建设，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度。突出食品药品、公共卫生、安全生产、资源环境、城市管理等重点领域，大力推进综合执法，提高执法和服务水平。深入开展行政执法检查，对各种收费的项目、范围、标准进行清理，严肃查处“乱收费”行为，严肃查处项目审批过程中“吃、拿、卡、要”等违纪行为，严肃查处人情执法、钓鱼执法等违法行为。积极开展行风评议活动，严格落实行政执法责任制和过错追究制度，推进规范执法、文明执法。

狠抓制度建设。紧紧围绕权力运行、厉行节约、廉政建设等方面，加快制定、完善相关的制度，扎紧“笼子”，堵塞漏洞，形成配套衔接、彼此呼应的制度体系，切实把权力关进制度的笼子里。要狠抓制度的落实，以动真碰硬的铁腕手段，依法依规处理作风建设方面的突出问题和侵害群众利益方面的突出问题，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，增强制度的刚性约束力。

（作者系泸溪县委书记）