从台湾看中共的四中全会与依法治国

中共十八届四中全会已于日前在北京落幕，这次中全会的主题为“依法治国”，会后并通过有关依法治国的几项重大问题的决定。虽然会议期间，中共党内曾有依法治国与依宪治国的争议，台湾也有党纪仍然大于国法的批评声音，而且即使政策方向已定，日后还要有大量的工作才能予以落实，但一般对于中共当局宣示朝向依法治国方向发展的决议，还是抱持高度的肯定，但同时也还有一些善意的期许。

如所周知，中国历来就是一个人治重于法治的国度，光从情、理、法的排列顺序就可看出端倪，刑不上大夫似乎成了大家共同的认知，权大于法也是许多民众认为理所当然的事情，而且从古以来就一直有一句人亡政息的说法，许多的政策出于个人的偶然，而非制度的必然，所以中国历史上总是看到朝代兴替、治乱循环、由剥而复、周而复始的反复现象，使得国家不能以线性方式，不断积累过往的成就，逐步往前发展，也就是西方所说的朝代循环（dynastic cycle）而非线性发展（linear development），实在令人扼腕。

进一步来看，笔者虽然绝对同意，中国要走出自己现代化的道路，要发挥具有中国特色的社会主义民主与法治，不能照搬、照抄西方的发展模式，不论是从勤勉，服从、智慧及能力的角度来看，中华民族确实有太多值得自傲之处，但仍然必须恳切的指出，先进国家之所以能够赢过中国，其实就在制度，西方的某些制度还是具有一定程度的合理性，不少是有值得中国参照、学习之处，而法治就是其中的关键。过去的香港，现在的新加坡就是个例子。

新加坡与香港都是以华人为主的社会，两地都曾被英国殖民，诚如新加坡建国总理李光耀所言，亚洲四小龙当年之所以能够成功，其中一部分原因固然是因为早年中共的政策错误，给这些地方制造了发展的机会，但笔者相信其中另外一个重要的原因就是，香港与新加坡两地尤其承袭了西方的法治精神，政府施政不问人情关系，一切依法行政，照章办理，法治重于人治。而当年的韩国与台湾在强人的威权统治之下，法治精神虽然未必成熟，但法制还是能够发挥作用的。