贵州：着力构筑食品药品安全的坚强防线

习近平总书记指出:食品安全关系群众身体健康,关系中华民族未来,能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代,是对我们执政能力的重大考验。李克强总理强调:食品安全是天大的事,药品安全是人命关天的事。食品药品安全工作既是党植根于人民、服务于人民的重大民生工程,是党的事业,也是人民的事业,只有广泛调动人民群众的积极性、主动性和创造性,群策群力、凝心聚力,才能真正构筑食品药品安全的坚强防线。

全面提升意识,增强全民食品药品安全防范的自觉性和主动性

提升食品药品安全意识是确保食品药品安全的第一道防线,是最根本、最基础、最长远的工作。一是要特别重视消费者的“末端安全意识”。当前,食品药品安全最大的问题仍然是广大消费者、特别是广大农民群众“安全意识匮乏问题”。要进一步创新宣传手段,推动食品药品科普宣传进社区、进农村、进工厂、进学校、进家庭,切实加强消费者饮食用药指导,引导广大消费者自觉把好“舌尖安全关”。二是要特别重视生产经营者的“前沿安全意识”。食品药品安全是产出来的,也是管出来的。“产”,应该是泛指生产和经营的全部过程,要积极引导食品药品生产经营者遵守法律法规、增强自律意识、坚守道德底线,自觉生产和经营安全的食品药品,以质量求生存,以安全赢市场。三是要特别重视监管层面的“中心意识”。确保产品质量安全,永远是监管部门全面工作的生命线,认真处理好监管与发展、监管与服务的辩证关系。牢固树立“安全第一,中心居中”意识,当监管与发展出现矛盾时,要以广大人民群众的饮食用药安全为重,使食品药品安全监管工作始终处于领先地位。四是要特别重视政府层面的“总责意识”。要重视推动政府树立引领意识、统揽意识、决策意识,发挥政府全面管控食品药品安全的主导作用。要在各级领导干部中广泛开展警示教育活动,深刻吸取全国各类重大食品药品安全事件的惨痛教训,引导各级党员领导干部进一步筑牢食品药品安全责任意识和责任追究意识。

构建责任体系和延伸责任链,全面落实食品药品安全监管职责

责任重于泰山。构建责任体系和延伸责任链,全面落实安全监管责任,是食品药品安全工作的又一道重要防线。要进一步明确“大三方”责任体系。食品药品安全责任和责任链十分复杂,主要是地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的三大责任体系。要科学界定各级人民政府牵头挂帅的责任、各级食品药品监管部门的依法监管的责任、各食品药品生产经营企业依法从事生产经营的责任。认真处理好“权与责”的关系,坚持权责一致、权责分明。坚持层层签订责任书和层层落实责任制的有机统一,实现各方责任的责任连接。要进一步抓好责任体系的连接、衔接工作。认真抓好上级政府与下级政府、同级政府与部门、部门与部门、部门与企业的责任连接的衔接工作。坚持采取签订责任书和承诺书等手段,有效实现食品药品安全责任的“首尾连接”和“责任链”有效延伸。高度重视“条块责任”落实,在各级、各部门、各食品药品生产经营企业中构建“倒金字塔型责任体系”,把责任的“板子”打到具体人身上,切实推动责任落实。要进一步完善和落实责任追究机制。在责任书、承诺书和相关工作制度中明确食品药品安全监管“权、责、利”的具体内容,并作为单位和个人的考核评价标准。建立和落实考评制度、奖惩制度,重视考评结果运用,依法依规追究责任单位和责任人。