依法治国和法治秩序的建构

法律和规则对于现代国家治理起主导作用已经成为国际社会的共识。“法治”作为治国理政的手段被广泛运用，推动着现代文明社会的经济、社会和文化的发展。与多数西方国家不同的是，法治精神在封建历史悠久的中华大地却历经痛苦的孕育方得诞生，且历经曲折和艰辛方得确立。党的十五大首次提出“依法治国”，此后，依法治国作为治国方略的顶层设计被斟酌打磨、并步步推进：1999年“依法治国”方略被庄严写入宪法，规定“中华人民共和国实行依法治国”，中国建设“社会主义法治国家”的道路自此不可逆转。2012年十八大提出“全面推进依法治国”，紧接其后的十八界四中全会围绕“依法治国”的主题，运筹帷幄，把“法治中国”的建设提到前所未有的高度。

“依法治国”的提出和实施是治国范式的转换，是凝聚民心民智的智慧选择。这一治国方略将推动中国改革稳步向纵深发展，并巩固改革成果。“依法治国”是将法治精神渗透到社会生活的方方面面和各个角落，摆脱“人治”模式的情绪、不确定性和非理性，转换到用理性和法律思维模式来思考和处理问题，规则优先；规则面前不分贵贱高低，人人平等，这有助于塑造高贵的国民性，扭转漫长的封建社会所形成的“官尊民卑”、“官重民轻”的现象和心态，也助于各种欲望和需求、各种制度相互交往、角逐和竞争，并最终整合、汇聚成和谐的社会秩序。

秩序暗含着确定性、稳定性和一致性的意思。“日月之行，若出其中；星汉灿烂，若出其里”，这是一副多么壮观的景象！不光如此，更令常人的心智难以揣测的是，天体运行如同美妙的交响乐，遵循着精准的安排，呈现出有序运行的规律性。冬去春来，花开花落，日转星移，自然界存在着完美的、非凡的秩序。同样的，人类社会也遵循着自身的规律，逐步从混沌开凿秩序，从野蛮进化到文明社会。随着文明的发展，社会分工愈加复杂，然而，也愈加趋于整合和秩序化。各个部门、各个环节、各种要素有机整合，工业、农业、知识和艺术相互协作，水乳交融，井然有序。显然，没有秩序，我们显然将无法在这个社会上享受文明带来的种种好处。