贵州：走山地特色新型城镇化道路

近年来,贵州省委、省政府提出了“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调和“工业强省、城镇化带动”的主战略,贵州城镇化进入了加快发展的新阶段。城镇化是由传统的农业社会向现代城市社会发展的自然历史过程,在客观上表现为人口和经济活动在区域内部向某一区域的不断集中。对于一个国家和具有一定规模的地区来说,城镇化是加快经济社会发展、最终实现现代化的重要途径和必然选择。其对于经济发展和工业化、农业产业化、第三产业发展以及加快改善民生具有重要意义。

当前面临的主要问题

贵州目前进入了城镇化加速发展阶段,近年来城镇化率均实现了年均1.5个百分点左右的增长,2013年全省城镇化率达到38.2%。但目前也面临着一些突出的困难和问题,主要表现为:

工业化滞后于城镇化速度。工业化和城镇化是实现现代化的两个轮子,两者是紧密联系、互相适应、互相促进的过程。2013年贵州工业化率为33.5%,低于城镇化率近5个百分点。

“大城市病”与城镇空心化并存。由于贵州省仅有贵阳市一个大城市,各种资源集中于贵阳,造成贵阳大城市病突出,一环、二环开始向外“摊大饼”,主城区人口密度过高、交通拥堵、人居环境难以改善。同时,省域内很多城镇呈现出“空心化”问题。城镇规划建设管理水平有待提高等。

坚持走贵州特色山地城镇化道路

省委、省政府2014年4月召开了全省第二次城镇化推进大会,对加快城镇化发展明确了方向。当前应坚持以人的城镇化为核心,以做大做强区域中心城市为重点,实现黔中城市群率先突破,促进大中小城市和小城镇协调发展,走出一条有特色、集约型、多样化的贵州山地特色新型城镇化道路。

第一,坚持走工业化与城镇化协调发展的路子。城要积极借助工业化与城镇化之间的互动机制,通过工业化的深入发展为城镇化提供有力的产业支撑,从而不断推动城镇化进程良性、可持续发展。特别应该重视在推进工业化和城镇化的过程中突出各类产业园区、开发区的作用,应坚持产城互动,将各类园区作为城市新区来谋划建设,使各类园区成为承载产业、吸纳人口的聚集区。同时,对于不具备工业化条件的地区,也应根据自身资源禀赋选择适宜的主导产业,宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游,着力建设农业园区型、旅游景区型、交通枢纽型、民族风格型、商贸集散型等各具特色的城镇。