贵州：走山地特色新型城镇化道路（2）

第二,建立完善科学合理的城镇体系。作为一个拥有4000万人口的省份,针对目前仅有贵阳一个大城市实际,应首先重点培育黔中城市群,加快贵阳——贵安——安顺一体化,同时加快将遵义、都匀、凯里、六盘水、兴义、铜仁等城市培育成为100万人口以上的大城市。同时,由于贵州没有平原支撑的特点,应结合高速铁路、高速公路等大交通通道建设,在其沿线选择用地条件较好的小城市和县城,重点培育其建成区域中心城市。其次,应加大对现有县城和重点小城镇发展的支持力度,将其变为带动周边地区发展的引擎,并将城镇建设与工业化、生态移民工程结合起来,使县城和中心城镇成为吸纳周边农村人口就地城镇化的重要战场。

第三,提高城镇规划管理水平。要高度重视城镇规划的重要作用,进一步提高城镇规划水平,提升规划品味,抓好规划衔接,强化规划执行,一张蓝图干到底。特别是针对贵州多山、自然生态保护良好的特点,应将城镇规划建设与自然生态有机结合起来,不能照抄照搬平原地区大城市建设理念,防止贪大求洋,防止千城一面,让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。要加快提高城镇管理水平,创新城镇管理模式,对违反城镇规划的各种违章、违法行为要坚决纠正,尽快改变目前一些城镇脏、乱、差的面貌。要注重引进和培养城镇规划、管理专门人才,打造一支适应贵州城镇化发展的人才队伍。

第四,逐步改善城镇公共服务。城镇化的核心是人的城镇化,在城镇化过程中要坚持把人的需求放在首位,使城镇真正成为关心人、陶冶人的幸福家园。注重协调城镇化过程中的各种利益关系、化解各种矛盾,让全体居民共建共享,让城镇原住民和新进城人口、城镇人口与乡村人口共享城镇化的文明成果,努力实现城镇化与和谐社会建设的统一。高度重视城镇服务设施建设,加大对城镇学校、医院、供水、供气等公用配套设施建设的投入力度,增强城镇公共服务能力。要注重城镇的人文关怀,加强城镇绿地系统建设,下大力改善城镇人居环境。　

(作者单位:贵州财经大学经济学院)