智库发展需重视五大问题（2）

彰显思维独立性

独立性是智库影响力、公信力的基础。智库的任务不是诠释政策，而是理性地分析和判断，是用高质量、专业化的研究成果影响决策，让政策更加合理。综合来看，独立地、专业地从事公共政策或者更广义的政治经济社会研究，以促进当前或长远政治决策的科学性与公正性，是现代智库的主要含义，而这样的政策研究组织对一个国家来说是非常重要的。

我国各级政府部门内部的政策研究机构在“知情”方面有独特的优势，掌握大量与政策相关的信息资源，熟悉政策制定的关键所在，符合主流思想，其意见和建议容易被纳入决策程序。但这些研究机构置身于行政科层结构中，通常会过滤社会中多样化的意见和诉求，强化行政体系内部的政策设想，导致某些政策缺乏足够的公共性。

从我国基本国情看，智库的独立性不能用国外智库“组织独立、经费独立、价值中立”来衡量，并不是一定从组织体系上独立于党和政府，而是从系统的开放性、研究的专业性和创新精神彰显智库的思维独立性，这样其研究成果对于党政机关决策才真正具有参考和咨询价值。需构建多层次的政策研究系统，在充分发挥现有政策研究机构作用的同时，重视依托高校、科研院所的政策研究组织的建设，并积极鼓励民间智库发展，突破信息在行政系统内部的自我循环，将更大范围精英的见识和民众的意见纳入决策过程，以增进社会共识。同时，关注现实需要，从发展中的实际问题出发去做研究，而非主要致力于指定课题的研究和政策性的解释，逐步减少智库对体制的“内生依附性”。