把握大势 服务发展 有序生长

把握大势 服务发展 有序生长

——2016中国智库年度发展报告(主报告上篇)

编者按

以一年为一个刻度来标记中国智库的成长历程、衡量智库建设的进展状况,及时总结经验、汲取教益,为蓬勃生长的中国智库提供借鉴与参考,这是光明日报智库研究与发布中心组织编写《中国智库年度发展报告》的动力与初衷。

2016年年初,我们在《光明日报·智库》周刊陆续推出《2015中国智库年度发展报告》精华版;是年9月,该报告由社会科学文献出版社出版发行,为中国智库建设与运营研究留下一笔独特记录。今天,在又一个年度起始之际,我们将为您呈现《2016中国智库年度发展报告》,以更加细致的视角、更加全面的观照、更加深刻的思考,为您盘点2016年中国智库建设的进展与成效。本期刊出的是该主报告上篇精要内容,下篇精要将于近日推出,若干分报告也将以适当方式陆续展现。期待您的关注与指正。

引 言

东风依旧浩荡,春光愈见明朗。2016年,中国智库感受到的召唤与期待更加强烈。外有不断健全的决策咨询体制创设环境,内有持续改进的管理运行体制机制提供支撑,各级各类智库聚焦发展命题孜孜精研,咨政成果愈加丰厚,智库活动更富影响,国际交流特色渐显。与此同时,短板、隐忧与乱象也逐步显现,引发智库界、研究界的理性思考,也有待于总结反思之后的切实改进。

1.立体多维的政策支撑

中央更加重视:国有难题问智库

2016年,习近平总书记先后对国防大学、全国党建研究会、中国科学院、中国工程院等机构提出期待和嘱托,要求其积极进行智库建设,发挥高端智库作用,更好地为党和国家发展提供咨询建议。在国际场合,习近平总书记也特别强调加强智库交流。在波兰华沙“丝路国际论坛暨中波地方与经贸合作论坛”开幕式讲话中,在杭州G20工商峰会开幕式主旨演讲中,总书记都对智库作用提出期待。

7月8日,习近平总书记在京主持召开经济形势专家座谈会,多位智库学者摆情况、讲问题、提建议。国务院总理李克强也数次主持召开座谈会,向智库专家等寻策问计。

在5月17日举行的哲学社会科学工作座谈会上,习近平总书记重申智库建设重要性,并为智库建设指明了“把重点放在提高研究质量、推动内容创新上”的努力方向。

政策环境改善:科研新政赋活力

中央密集出台一系列针对科研机构和智库领域的重磅改革政策:《关于深化人才发展体制机制改革的意见》《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》《关于对真抓实干成效明显地方加大激励支持力度的通知》……财政部、教育部等部委、机构也在智库和科研领域出台具体办法,为智库发展进一步提供政策保障。

高端智库建设:有序推进作样板

作为国家高端智库建设的议事机构和评估机构,国家高端智库理事会积极定标准、作评估,搭建决策部门与智库间的桥梁纽带,促进决策供需双方对接,一年内两次召开理事会全体会议,促进智库管理运行逐步规范化。理事会向十几家中央决策部门征集研究选题,形成并发布《2016年国家高端智库选题方向和重点课题》。相关部门对于高端智库建设工作的落实推进情况进行了专门督察。

部委行业、各地各级政府:制度建设搭桥梁

多个部委、行业协会对本领域智库建设作出积极部署:工业和信息化部印发《关于加强工业和信息化领域新型智库建设的意见》;国家民委编制《国家民委民族工作智库建设规划(2016—2020年)》;中国科协制定《中国科协高水平科技创新智库建设“十三五”规划》;国家统计局着手打造统计分析和政策研究高端智库;文化部启动“文化艺术智库体系建设工程”,并初步列入文化部“十三五”规划……

各省市区也积极行动。广西出台《关于加强广西特色新型智库建设的实施意见》,勾画出以一个决策咨询委员会为统筹、以智库联盟为协调、六类智库建设为主体、四种服务平台为支撑的“1+1+6+4”特色新型智库体系;《关于加强四川新型智库建设的意见》提出建立宏观经济与发展战略、产业发展与科技创新、党的建设、依法治省、新闻宣传与现代传媒发展、社会事业发展和社会保障及自然灾害防治等近20类研究智库;重庆下发《关于加强重庆市新型智库建设的意见》,结合重庆实际将全省智库类型划分为综合高端智库、专业基础智库、跨界专题智库、新型社会智库;智库建设热潮进一步深入基层区县,深圳市龙岗区制定《引进培养智库人才操作细则》,对符合条件的智库人才一次性给予最高20万元资助。

责任编辑:蔡畅校对:刘佳星最后修改:
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