盘点2014：十大改革措施 影响百姓“钱袋子” （3）

5、预算法首修

今年8月，历时十年的预算法修改完成，并将于2015年1月1日起实施。很多人将这一标志性事件，赋予“新一轮财税体制改革破冰”的深远意义，并不过分。我国现行预算法是于1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过，并于1995年1月1日起施行。本次修改是预算法在出台20年后的首次修改。新《预算法》在预算公开、管理和控制、地方债管理、财政支出绩效等方面作出诸多规定。

改进预算管理制度，是我国财税改革顶层设计方案——《深化财税体制改革总体方案》中要求完成的三项重点工作和任务之一，另外两项是完善税收制度和建立事权和支出责任相适应的制度。这些改革将在2015年推出，2016年基本完成，到2020年基本建立现代财政制度。深化财税体制改革总体方案是支撑改革全局、面向长远战略目标的制度建设，必将加速释放改革红利，为中国经济增添动力。

6、资本市场“新国九条”

今年5月9日，国务院发布了《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》，市场称之为新“国九条”。我国目前上市公司规范化运作水平不高、回报投资者能力不强、激励约束机制不健全等。新“国九条”针对股票、债券、期货、私募市场等资本市场提出意见，指出要进一步促进资本市场健康发展，到2020年，基本形成结构合理、功能完善、规范透明、稳健高效、开放包容的多层次资本市场体系。

新“国九条”的推出，给二级市场带来了久违的振奋。5月12日是《意见》公布后的第一个交易日，二级市场高开高走，多个热点集体爆发，两市近60只个股涨停。市场用行动给推动资本市场全面深化改革的顶层设计投下赞成票。新“国九条”明确规定，坚决保护投资者特别是中小投资者合法权益。健全投资者适当性制度，严格投资者适当性管理。完善公众公司中小投资者投票和表决机制，优化投资者回报机制，健全多元化纠纷解决和投资者损害赔偿救济机制。老百姓在股市投资将更加有保障。