顶层设计与基层创新的4.0版（3）

基层创新需警惕三种消极情绪

当前，各级地方政府正在围绕中央的精神和要求，调整自己的工作节奏和行为习惯，努力与中央保持步调一致。然而，面对复杂的经济社会问题和各地差异化的具体情况，依然需要保持创新精神，坚持创造性地解决问题。如习近平所说，对认识还不深入，但又必须推进的改革，要大胆探索、试点先行，发挥改革试点的侦察兵和先遣队作用。

笔者认为，同时需要警惕3种消极情绪：

一是畏难情绪。当下以及将来的改革必然触及深层次制度因素和复杂利益关系。如李克强所说，触动既得利益比触动灵魂还难。一些领导干部见到问题绕着走，或者视若无睹，或者有意无意地留给下任或者推给左邻右舍，自己只求任内无事，平安落地。

二是等靠要情绪。将遵守政治纪律理解为等待上级明确指示，即便是可以在职权范围内解决的问题，也要反复请示汇报，以求得到“尚方宝剑”。在解决问题的时候，把心思花在向上级要政策要资源，而不是发挥主观能动性，动员自身的资源，寻找自己的比较优势。

三是厌恶创新的情绪。这是一种非常有害的情绪，会严重扰乱政治运行的环境，也会使一些地方政府的言行远远落后于社会的变化与要求。一些领导干部不仅自己没有创新意识，还干扰和打压下级干部的创新冲动，甚至堂而皇之地说制度已经完善，法制已经健全，创新没有必要。有的领导干部则缺乏创新能力，不知道如何探索和运用新方法新措施来解决不断涌现的新问题。